预备役部队应急救援机制研究

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当今时代,国际国内突发公共事件频发,严重危及民众生活秩序甚至危害社会公共安全,我国党和政府高度关注突发公共事件的有效治理问题,有效治理突发公共事件已然成为我国公共管理学界极为关注的重大课题。  从我国突发公共事件的应急救援实践来看,预备役部队是我国突发公共事件应急救援的中坚力量,在众多突发公共事件的应急救援过程中发挥了极其重要的作用。但是,我国预备役部队在应急救援的职能定位、组织机构、指挥体系以及后勤保障等方面存在制度不完善、机制不健全的严重问题。  论文选取预备役部队应急救援机制作为研究对象,针对我国预备役部队应急救援机制存在的问题,从公共管理学科视角,选取公共治理理论作为理论基础和分析框架,旨在探讨我国预备役部队应急救援机制建设的政策主张,为我国党和政府加强预备役部队应急救援机制建设提供决策参考。  在我国预备役部队应急救援机制现状分析层面,本文认为我国预备役部队应急救援机制建设取得了四个方面的重大成就:一是应急救援政策法规体系初步建立;二是应急救援指挥协同体系逐渐形成;三是应急救援装备训练体系相对完善;四是应急救援力量动员编组体系正在组建。在我国预备役部队应急救援机制问题分析层面,本文认为我国预备役部队应急救援机制存在四个方法的突出问题:一是法规制度失范;二是指挥协同混乱;三是装备保障不力;四是动员力量分散。究其原因,主要有四个方面原因:一是法规建设滞后;二是专业素质低下;三是装备建设滞后;四是动员力量分散。在我国预备役部队应急救援机制建设的对策建议方面,主要有如下四个方面的政策主张:一是完善法规政策体系建设;二是推进指挥协同体系建设;三是突出装备力量训练建设;四是统筹动员力量整体建设。
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