社区是现代城市的基础单元。随着经济的发展，社会转型期的到来，人们的生活与社区的联系越来越密切，社区管理作为社会管理的基石和组成部分，其地位越来越突出。社区公共服务作为社区建设的一个重要内容，是体现社区建设成果的一个重要方面，也集中体现了我国政府转变政府职能，建设服务型政府的成效。近年来，我国的社区公共服务得到了长足的发展，并且获得了很多成功的经验，但是与世界上成熟的社区公共服务相比还有很多的不足之处。随着社区公共服务工作的开展，基层政府如何破解社区公共服务供给之中存在的问题，是一个亟待解决的难题。健全和完善社区公共服务供给将有利于社区公共服务功能的发挥，有利于促进社区经济的发展，有利于促进和谐社会的建设。　　 本文选择济南市典型的老社区--槐荫区南辛庄街道作为研究重点。由于历史、地域、规划设计等诸多原因，该社区面临困难群众数量较多、基础设施落后、社区资源整合开发程度较低等现实特点，汇集了社区建设中的各种矛盾和问题，而且表现得尤为突出，具有较强的研究意义。本文结合老城区的发展实际，梳理了社区公共服务供给的相关背景、理论研究和实践情况，总结归纳了南辛庄街道社区公共服务的发展情况，对南辛庄街道存在的问题进行了深入分析。本文采用文献研究和实证研究相结合的方法，在理论与实践相结合的基础上，概括分析了国内外先进地区的社区建设经验，借鉴我国部分样本城市社区建设的经验和启示，设计适合社区公共服务供给实际的创新途径。希望这些思考能为地方政府提供一些可供参考并具有可操作性的意见和建议，为和谐社区建设理论和实践贡献一点微薄之力。