成都经济技术开发区深化管理体制改革专题研究

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随着全球经济增速进一步放缓,中国经济进入“新常态”,市场经济体制改革不断深化以及天府新区上升为国家级新区等内外部环境的变化,成都经济技术开发区管理体制亟需改革以适应新形势下的发展。本文首先阐述了深化成都经济技术开发区管理体制改革专题研究的背景和研究意义,整理研究了大量国内外研究现状,介绍了相关研究内容和研究方法。然后进行相关概念和相关理论研究,然后具体到实际情况。首先,本文总结了成都经济技术开发区管理体制现状。成都经开区实行省、市、区三级共建和“区区合一”、相对独立运行的管理体制,推行“委托代理”的干部人事管理体制和“三段式”服务流程机构设置。其次,分析了成都经济技术开发区现行管理体制存在的问题及原因。研究认为由于国家对经济技术开发区相关法律的缺失、“大部制”改革落实不到位、“第三部门”及平等竞争环境不完善、激励机制不健全等原因,存在开发区管委会行政主体资格缺乏认定、“条块关系”不顺、机构设置不合理、干部人事管理体制不健全等问题。再次,分析了成都经济技术开发区深化管理体制改革面临的机遇与挑战。研究认为成都经济技术开发区处于机遇与挑战叠加期。面临国家新一轮深化改革的实施、天府新区获批并加快建设、成都市“五大兴市”及“一极两化”战略的提出、龙泉驿区推进“双城战略”及加快“三最龙泉”建设等重大历史机遇。同时面临国务院出台对汽车产能的控制措施、区域汽车行业竞争激烈、受全球经济发展速度放缓的影响以及技术创新能力不足等挑战。最后,提出了成都经济技术开发区深化管理体制改革的目标与原则。认为需要强化开发区管委会管理权限、优化开发区管委会机构设置、改革管委会领导体制和工作机制、建立择优聘用竞争上岗的用人机制、发展电子政务推进政务公开等手段深化管理体制改革。希望通过本文的研究能够给成都经济技术开发区深化管理体制改革带来实际指导意义,能够使得成都经济技术开发区职能职责更明确、机构设置更合理、工作运转更高效。同时希望能为其他国家级经济技术开发区转型升级创新发展提供借鉴意义。
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