我国企业境外所得税收间接抵免政策研究

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企业境外所得税收间接抵免政策是消除对外投资企业经济型重复征税的重要手段,合理利用税收间接抵免政策可以有效减轻企业的税收负担,提高企业参与国际经济活动的竞争力。随着我国成为资本净输出国,参与国际经济活动的对外投资企业越来越多,来自海外子公司的间接负担股息所得税额抵免成为亟需关注的问题。由于母国的税收优惠政策显著影响企业的对外投资活动,而我国目前的间接抵免政策和税收管理与服务仍存在一些不足之处,探究我国企业境外所得间接抵免问题,有利于更好地引导企业“走出去”,完善对外投资税制。本文概括我国企业对外投资的发展现状和特点,在此基础上对我国目前已经出台的间接抵免政策进行梳理解读,详细介绍间接抵免政策的内容。深入剖析了目前我国企业境外所得税收间接抵免存在的问题。具体问题有:政策设计复杂不简明,计算步骤多,给准确申报带来很大困难,抵免层级中的“外国子公司”存在多种情形,在执行时仍存在一些问题需要明确;抵免效果不充分,持股比例要求高,限额抵免法下依然存在不能抵扣的税款;申报体系不科学,税源监督与管理不完善。并基于案例分析,对2017年出台的“84”号文中关于扩大间接抵免层级的政策,进行定量测算,以此分析和比较政策效果;分析抵免链条中的外国子公司认定,揭示间接抵免政策与特别纳税调整等的衔接问题。针对现存问题,在借鉴国外避免双重征税方法的基础上和实行免税法的趋势下,提出以下建议:在间接抵免政策的制定方面,要明确可抵免层级、放宽允许间接抵免的持股比例、规定持股时间、明确间接抵免的股份范围;在配套建设上,要完善税收征管与服务体系;探索以属地原则为主、属人原则为辅的模式,引入免税法。
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