2020年是全面建成小康社会目标实现之年,也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。完成这个任务以后,我国的扶贫工作将由解决绝对贫困转向缓解相对贫困。2020年的中央一号文件指出,研究建立解决相对贫困的长效机制,巩固脱贫成果防止返贫。社会救助作为贫困治理措施,对于解决相对贫困问题,保障弱势群体权利、维护社会公平稳定具有重要的作用。对此,第十三届全国人大常委会已将《社会救助法》纳入立法规划的第一类项目,制定好《社会救助法》是当前的紧迫任务。基于当前背景,本文采用文献分析法、比较分析法、实证分析法等方法对我国社会救助立法进行研究。首先,论述我国社会救助立法的新机遇。从新时代的社会背景出发,指出社会救助立法的必要性,一方面,社会救助具有巩固精准扶贫成果、维护社会公平和谐、保障公民基本人权的作用;另一方面,我国缺乏统一的权威性立法。从物质保障、行政立法经验和实践基础三方面分析出我国社会救助立法的有利条件。其次,分析当前我国社会救助立法面临的主要问题。以《社会救助暂行办法》为研究对象,面临的问题主要包括:未确定公民权利,延续“输血式”救助;社会救助项目划分重叠、存在“捆绑”和缺失;三是社会救助的准入与退出机制不科学、资金筹集机制不明确、公民权利保障机制匮乏;四是社会救助法与社会保险法的衔接不充分,主要表现在救助对象参加基本养老保险、就业救助与失业保险的协调和资金的运行效率问题。再次,介绍国外社会救助的立法实践及其启示。主要介绍英国、瑞典、美国、日本的社会救助立法情况,并概括出以下启示:加快立法进程,完善社会救助法律体系;树立权利观念,加强社会救助权利保障;改变划分标准,构建完备的救助体系;完善运行机制,明确资金的责任分担。最后,提出我国社会救助立法的完善建议。结合具体国情和国外经验,提出以下完善建议:一是确立现代社会救助立法理念,包括保障公民权利理念、“造血式”救助理念;二是合理划分救助项目、解除救助项目的“捆绑”、适当增加救助项目;三是建立科学的准入和退出机制、明确资金的筹集与监管责任、拓宽公民的权利救济渠道;四是加强社会救助法与社会保险法的衔接,包括保障救助对象参加基本养老保险、协调就业救助与失业保险的关系、构建应急救助基金垫付和追偿机制。