随着城市的快速发展，Y市城市居民生活水平不断提高，机动车保有量快速增加，交通压力与日俱增，道路交通拥堵趋于常态化。在这种情况下，传统碎片式的道路交通管理模式限制于管理主体结构单一、部门权责不清、效率低下等诸多因素，无法从根本上改善城市交通现状。整体性治理跳出各自为政的传统管理模式，将单独的管理行为整合成一个综合管理体系，进而形成以公民需求为导向的整体性管理模式。构建综合性道路交通管理体系进行整体性治理，是解决Y市传统交通管理碎片化问题的必然选择。
　　首先本文在查阅了大量国内外学术资料的基础上，梳理出城市交通管理、整体性治理研究的发展脉络。本文第二章界定了本文的“城市交通管理”和“碎片化”这两个核心概念，并由碎片化引出整体性治理理论作为本文核心理论。在此基础上，对Y市传统交通管理工作的现实样态进行了梳理，依托从管理一线搜集的资料数据、实地调研，分析出Y市现行管理体系运转的困境主要表现为管理主体、管理权责、管理内容和管理过程的碎片化，并从管理体系条块分割、管理职能受利益驱使、分工过细导致流程破碎以及管理过程缺乏监管考核等方面分析了Y市交通管理碎片化问题的原因。接下来，针对Y市传统碎片式交通管理模式的问题成因，运用整体性治理理论为Y市构建了交通管理优化的整体目标、基本原则以及实现途径，实现途径一节从完善治理主体格局、理顺权责关系、优化协调机制、重塑信任机制、构建监督机制五个方面详细地提出了理论依据和方法策略，为探索符合Y市经济社会发展的交通管理模式提供参考。文章最后进行了总结，并对未来城市交通整体性的前景进行了简单的展望。从碎片化管理到整体性治理的转型，是城市交通管理模式的深刻变革，也将是城市治理走向现代化的新起点。