2011年，J区在全区范围内推行和落实了村务监督制度。七年以来，J区的村务监督工作取得了一定的实效，但是从总体上来说还有可以提升的空间，需要高度重视和针对性的整改。近年来，J区人民群众对日常增涨的农村集体资产资金、涉及到切身利益的基层公共事务，关注度越来越高，而当地的村务监督成效距离群众的要求仍有一定的差距。
　　本文以J区村务监督工作作为研究对象，充分运用公民治理理论、多中心治理理论、权力制衡理论等理论研究成果，运用文献分析法、问卷法、实地调查法等方法去探讨、分析和研究J区村务监督工作。首先通过问卷调查，了解群众对采样所在地村务监督工作的主观感受，并结合实地调查了解村务监督工作在组织、履职、制度、素质等方面存在的履职困境，具体表现在:上级指导不够到位、组织关系不够明确、履职形式相对单一、制度建设存在缺陷、自身素质有待加强等等。然后针对形成上述问题分析其产生的原因，在组织方面存在权力划分不够清晰、村民自治不够完善、再监督不够到位等因素;在工作方式上存在思维更新不及时、多中心治理协调不畅、履职权威性相对不足以及宗族和人情社会造成的影响等因素;在机制方面存在激励和惩戒机制较为死板，并且上下联动机制协同不一、缺乏合力等因素;在能力方面存在学历偏低、专业知识匮乏、主动性有待加强、知识培训系统性不足等因素。最后，探索破解J区村务监督委员会履职困境的对策，包括:厘清村监委在群众自治中的组织定位、构建多元主体参与监督格局、形成分权制衡的民主监督方式、强化村务监督的制度建设、提高业务素养。期望通过上述对策，能在规范和创新村务监督委员会制度、强化公共权力对基层公共事务的治理、推动农村基层群众的积极参与公共事务管理等领域提供一定的参考。