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目前,中国水资源污染治理的整体形势不容乐观,大型水流支系的污染源呈现点多面广的趋势,水环境治理刻不容缓。从水污染的来源看,主要集中在企业排放的污染物。以义乌市为例,其境内中小民营企业众多,工业较为发达,主导产业偏重于服装纺织业、塑料制品业、五金加工产业等,水体环境污染治理的难度较大、任务较重。2009年义乌市开始进行水环境综合治理,并将“河长制”模式作为区域河道污染治理的重要手段,依托多个治理主体对水环境污染的深度推进,进一步加强水循环系统的改善,强化了多元共治的合力,为探索水污染协同治理提供了可借鉴、可参考、可利用的成功经验。
本文以义乌市“河长制”的实践过程为例证,从多元化协同治理的角度,系统阐述了“河长制”的诞生过程,从其概念分析研究入手,掌握其基本特征,从协同治理的起源、内涵、特点3个方面分析了协同治理的具体概念,阐述了“河长制”协同治理的必要性。在理论概念深入分析之后,本文从义乌市“河长制”的创新做法着眼,系统分析了义乌市水环境现状、义乌市“河长制”的具体措施、义乌市“河长制”取得成效,为论文打下了坚实的现实例证基础。在基于现有“河长制”发展的理论和实践基础上,从协同共治的角度综合分析了实施的具体内容,再从协同范围、制度、机制、组织化等4个方面,分析了流域治理的跨域特征导致了流域治理协同失灵和碎片化等问题。在弄清问题的基础上,经过深入分析研究,得出了地方政府的自利性阻碍河长制协同的深度和范围、相关制度不健全增加了河长制协同的监督难度、水污染治理的复杂性导致河长制长效机制难以有效构建、地方政府短视的利益观阻碍了合作协同的组织化进程4点成因,从政府、社会等多个角度分析出当前“河长制”推进过程中协同治理的不足和短板。在建议对策提出时,论文以义乌市“河长制”为基础,立足全国“河长制”的有序推行实施,分析总结出转变政府观念提高治理效能、完善法制建设保障长效治理、增强组织化程度强化治理能力和整合社会力量提升多元治理能力4点设想,以期对“河长制”协同共治提出相应的解决对策和实现路径。最后,在总结展望中,希望当前的水环境治理中需要进一步推进动员多方力量,形成治理合力,使水生态环境得以健康可持续发展。
全文的研究分析建立在协同治理的理念基础上,综合分析研判了义乌市“河长制”的规范化运行机制,透过大环保理念思维,深度分析其各项举措体现的协同治理理念,进一步创新提出了在水环境治理方面“河长制”的新概念、“河长制”协同治理的新方法、水污染防治的新思维等一些列延伸,并通过调动多元主体参与“河长制”等方式,提高了对水污染治理体系的深度认知,丰富拓展了“河长制”的内涵和外延,对建立健全水环境治理提供了借鉴参考,具有一定的社会价值、生态价值、现实价值和经济价值,在该领域具有一定的前瞻性、现实性和针对性。
本文以义乌市“河长制”的实践过程为例证,从多元化协同治理的角度,系统阐述了“河长制”的诞生过程,从其概念分析研究入手,掌握其基本特征,从协同治理的起源、内涵、特点3个方面分析了协同治理的具体概念,阐述了“河长制”协同治理的必要性。在理论概念深入分析之后,本文从义乌市“河长制”的创新做法着眼,系统分析了义乌市水环境现状、义乌市“河长制”的具体措施、义乌市“河长制”取得成效,为论文打下了坚实的现实例证基础。在基于现有“河长制”发展的理论和实践基础上,从协同共治的角度综合分析了实施的具体内容,再从协同范围、制度、机制、组织化等4个方面,分析了流域治理的跨域特征导致了流域治理协同失灵和碎片化等问题。在弄清问题的基础上,经过深入分析研究,得出了地方政府的自利性阻碍河长制协同的深度和范围、相关制度不健全增加了河长制协同的监督难度、水污染治理的复杂性导致河长制长效机制难以有效构建、地方政府短视的利益观阻碍了合作协同的组织化进程4点成因,从政府、社会等多个角度分析出当前“河长制”推进过程中协同治理的不足和短板。在建议对策提出时,论文以义乌市“河长制”为基础,立足全国“河长制”的有序推行实施,分析总结出转变政府观念提高治理效能、完善法制建设保障长效治理、增强组织化程度强化治理能力和整合社会力量提升多元治理能力4点设想,以期对“河长制”协同共治提出相应的解决对策和实现路径。最后,在总结展望中,希望当前的水环境治理中需要进一步推进动员多方力量,形成治理合力,使水生态环境得以健康可持续发展。
全文的研究分析建立在协同治理的理念基础上,综合分析研判了义乌市“河长制”的规范化运行机制,透过大环保理念思维,深度分析其各项举措体现的协同治理理念,进一步创新提出了在水环境治理方面“河长制”的新概念、“河长制”协同治理的新方法、水污染防治的新思维等一些列延伸,并通过调动多元主体参与“河长制”等方式,提高了对水污染治理体系的深度认知,丰富拓展了“河长制”的内涵和外延,对建立健全水环境治理提供了借鉴参考,具有一定的社会价值、生态价值、现实价值和经济价值,在该领域具有一定的前瞻性、现实性和针对性。