机构养老的现实困境与发展对策研究--以杭州萧山区为例

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当前,中国老龄事业快速发展,老龄化趋势日趋严峻,养老服务的需求逐步扩大,老年人口的养老问题逐步被社会所关注。就一个地区而言,如何养老、如何助老、如何让老年人均等地享受政府带来的福利,已成为当前社会保障工作中的重要内容。因此,针对目前机构养老发展情况,开展分析与探索是十分有必要的。
  “十三五”期间,中国的老龄工作将面临更加严峻的形势,任务更加繁重、目标要求更高。随着传统的家庭模式的改变,“四二一”、“四二二”的家庭结构,因其太过单一、承载能力不足的问题,被养老服务所冲击。而当代青年人,鉴于其工作的流动性的特征,不能长期与老人共同居住,因此外出异地养老、候鸟养老的模式也成为了当今养老的新模式。于是,在家庭结构不能承担,异地迁移逐步扩大的情况下,社会大众逐步将目光集中到了机构养老上。高龄老人、空巢独居老人、困难老人的增多,也为政府的兜底养老带来了更多的难题。在传统的居家养老、社区养老不能有效满足当前日益增长的养老服务需求之时,社会大众逐步将目光集中到了机构养老上。而就中国养老机构发展的现状来看,虽然各级各部门都大力推进养老事业发展,对养老机构的布局、配置、功能进行了保障,但由于用地、资金、服务水平及老年人思想束缚等因素,养老机构还存在很多急需解决的困难及问题。对此,社会各界就机构养老的完善和发展开展了多层次多方面的研究和探讨。
  本文以萧山区为例,围绕萧山区目前老年人的需求和养老机构发展面临的新情况,分析了目前萧山区老年人的老龄化趋势、萧山老龄事业的发展机制、机构养老的发展模式,并结合萧山区新形势、新常态下养老面临的新情况、新问题,就如何优化萧山区机构养老的配置,如何加强对养老机构的监管,提高机构养老的服务效能和水平进行阐述。本文通过采用文献研究法、调查研究法等方式,对比老年人的养老需求和养老机构现有的服务设施与服务内容,来分析目前萧山老人的养老现状、养老需求。通过参考国际上不同学者的论述,全球在养老服务市场较为先进的项目,以及中国先进地区在机构养老方面的经验,分析了萧山区养老机构的不足。而后,从五个方面入手,通过促进规划的完善、对现有养老机构的改革、加快医养结合发展、促进社会资本融入等方式,进一步优化养老产业、合理配置养老机构,提升养老服务水平,促进萧山区机构养老的协调可持续发展。
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