农机购置补贴政策作为一项重要的兴农、强农之策,自2004年施以来,为我国农业机械化、农业现代化,以及促进农民收入提高做出了巨大的贡献,保障了农业的基础性地位,但是经过本文研究发现,该政策实施过程中仍存在着一些问题。同时,已有研究结果显示农机购置补贴政策对农业机械化水平存在空间溢出效应,即本省的农机购置补贴物化的农业机械,不仅能提高本省的农机化水平,而且通过农机跨区域作业,能一定程度提高外省的农业机械化水平,而这部分实际存在着溢出部分,又是常常被忽略的。因此,为准确评价农机购置补贴政策的实施绩效,提出有效的优化对策和建议,本文在验证农机购置补贴分别与农业机械总动力、农民收入、粮食产量和农机服务组织存在空间溢出效应的情况下,利用省与省之间的交通时间倒数矩阵,对各省的农业机械化水平进行折算,再用DEA和Malmquist指数方法分别计算折算前后的农机购置补贴政策绩效,具有重要的理论和实践意义。主要分为四部分:1.农机购置补贴政策实施现状分析。总体分析了全国农机购置补贴政策实施情况,包括购机补贴资金、补贴机具种类范围、补贴对象等方面。2.全国农机购置补贴政策效率评价。本部分选取了全国30个省级行政区,结合DEA方法和Malmquist指数,分析了综合整体效率、技术效率、规模效率以及全要素生产率。结果显示,农机购置补贴政策的实施,提高了农业机械化水平和农民收入,但是总体效率水平较低,而且在推动完善农机社会化服务方面仍存在较大的缺陷。Malmquist指数结果显示,2006-2016年全国农机购置补贴政策全要素生产率,年均下降6.6%,主要原因在于技术进步变化指数下降幅度较大。3.农机购置补贴的空间溢出效应分析。利用各省级行政区之间的交通时间倒数,形成空间权重矩阵,分析各变量空间相关性,然后分别构建四个空间计量模型,验证其空间效应,结果显示2004-2017年农机购置补贴对于农机总动力、农民收入、粮食产量和农机服务组织具有较显著的空间溢出效应。4.数据调整后的农机购置补贴政策效率评价。折算前后2004-2017年全国农机总动力变化趋势相一致,但各地区农机总动力均值呈现出较大差异。DEA分析结果显示,2005-2016年农机购置补贴政策总体技术效率同样未达到有效状态,规模报酬的降低是补贴政策总体技术效率降低主要原因。从产出来看,农机购置补贴政策的实施,对于农机总动力的提升有着较好的推动作用,但是,在推动农民收入提高方面还有待提升。Malmquist指数结果显示,2006-2016年全国农机购置补贴政策全要素生产率年均降幅为6.9%,主要原因技术进步变化指数的较大下降。本文的主要贡献在于,方法上将农机购置补贴政策的政策绩效评价和农机购置补贴的空间溢出效应相结合,减小因空间溢出效应而高估的本省农机购置补贴的政策绩效。