信任程度对农地流转契约选择的影响——基于政府主导和非政府主导两种农地流转视角

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农村土地承包经营权是当前我国农民最重要的财产权利之一,为农地流转签订一份权责明确的书面契约似乎是理所当然的事情。国家有关法律法规也要求农地流转应当签订书面合同,很多地区还专门制定了示范性的土地流转合同免费供农民使用。但实际上,农地流转签订书面契约的比例很低,普遍存在“重口头、轻书面”且流转期限趋于短期化的行为倾向,与国家的政策导向产生了较大的分歧。因此,基于中国国情分析不同农户农地流转的缔约行为,厘清农地流转过程中短期口头契约盛行的主要原因,研究书面契约在何种农地流转模式中更能发挥作用等相关问题,有助于加深对农地流转契约特征的认识,对推动农地流转市场规范、有序发展具有重要意义。  鉴于此,本研究以农户为主要研究对象,构建“信任程度-交易费用-农地流转契约选择”的理论分析框架,分析信任程度对农地流转过程中交易费用的影响,探讨交易费用与农地流转契约选择的关系,进而验证信任程度对不同流转模式下契约选择的影响。具体章节安排为:第1章绪论主要包括研究背景、意义、目标、内容、方法和技术路线;第2章理论基础与文献综述,其中理论基础包括交易费用理论、不完全契约理论、农户行为理论等;文献综述主要对农地流转契约、农地流转模式、交易费用理论等领域的研究进展进行概括;第3章结合江西、辽宁两省转入户与转出户的调研数据,运用Biprobit模型实证检验非政府主导的农地流转模式下信任程度对农地流转契约选择的影响;第4章选取江西董家镇、辽宁苏家屯区的典型案例分析政府主导的农地流转模式下信任程度对农地流转契约选择的影响;第5章总结全篇论文的研究结论,并提出相关政策建议。  本研究的主要结论包括:(1)非政府主导的农地流转模式下,信任程度对转出户契约形式的选择具有显著正向影响,即流转双方信任程度越高,农户转出土地时选择口头契约的可能性越大;在转入模型中,信任程度对农户的契约形式与流转期限选择均具有显著正向影响,即流转双方信任程度越高,农户在转入土地时选择短期口头契约的可能性越大。(2)政府主导的农地流转模式下,流转对象趋于多样化(包括合作社、企业等各类主体),面对信任程度较低的“外人”,农地流转过程中容易产生利益纠纷,因此,为了降低不确定性、规避流转风险,减少监督、维护交易秩序等交易费用,政府主导的农地流转中交易双方往往会签订期限固定的正式书面契约,以规范彼此行为。基于此,本文提出如下政策启示:(1)推进农地流转规范化、加强农地流转管理和服务时,针对不同流转模式应采用不同的政策,充分尊重和利用农民的自主选择权;(2)加强法制教育,提高农民的法律意识,同时,逐步在农村推广规范化的书面契约,消除书面契约在农民认识上“形式性合同”的印象;(3)严格控制村集体和基层政府权力范围,强化其社会服务职能,提高流转双方对村集体、基层政府的信任程度。
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