随着我国城市化建设的加快、城市人口的增加以及经济转型升级,公众对城市基础设施和公共服务的需求日渐强烈,政府在基础设施和公共服务方面的财政支出也在不断增加,导致财政压力加大。PPP模式以其经济高效、增加融资和改善公共服务的优势特点得到广泛应用,物有所值评价(VFM)作为政府采用传统采购模式还是PPP模式的重要决策工具,其科学、合理性尤为重要,但现阶段我国实行的物有所值评价由于经验较少,其评价体系完善性有待进一步加强,因此,基于此背景,本文具体开展以下研究:(1)对PPP模式、VFM评价体系等相关理论进行研究,通过阅读大量参考文献,分析国内外PPP模式以及物有所值评价体系的应用状况,得出我国物有所值评价的局限性,并指出针对性优化方向。(2)通过分析物有所值评价相关政策,发现其不足之处,对定性评价进行改进,增加标准差检验,来分析专家打分数值的离散程度;运用熵值法确定每项指标的权重,分析指标权重对定性评价结果的影响,并在实际案例中应用。(3)改进定量评价模型。定量评价模型分为两种,对于符合基本假设要求的定量评价,本文详细给出PSC值和PPP值的构成以及计算方法,细化了风险分担中的风险识别、风险损失评估以及风险分担等内容;对于不符合基本假设要求的项目,增加社会效益评价来判断是否采用PPP模式,本文对社会效益评价的方法进行了详细说明,并做出了不符合假设基本条件项目的物有所值评价过程。(4)将定量评价延伸至项目全生命周期,将详细划分为项目识别、准备、采购和移交四个阶段,对于折现率的选取给出选择方法,构建Shapely值法利益分配模型,对核心利益公私双方做了利益分配,并在实际项目中应用。(5)开展实例分析,选取L市山南、山北水系贯通PPP工程进行为例,依据项目实际数据,对改进后的定性评价和定量评价进行应用,验证了本文的研究成果。本文通过聚焦我国物有所值评价中的问题和优化方向,从定性评价与定量评价两个部分进行改进,对现阶段有待进一步修订的VFM评价,提供了一定的理论和实践价值。