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改革开放以来,中国经济的增长取得了令人瞩目的成绩,但经济的快速增长过去往往是以牺牲资源和环境换来的。党的十九大报告指出中国的经济已由高速增长阶段向高质量发展阶段转变,再次强调支持资源型城市的经济转型发展。要求各城市必需加快经济与生态的协调发展,提高资源的利用率,稳步提升中国的经济建设。资源的有限性和不可再生性使得资源型城市产生了资源枯竭、生态环境恶化和经济增长乏力等问题,转变资源型城市发展模式的重要性不言而喻,资源型城市高质量发展对增强地区发展协调性、缩小地区差异和减少环境污染具有重要作用。
本文以2006-2017年中国60个资源型城市作为研究对象,在用地方GDP总额表示经济水平的基础之上,同时考虑中国经济在创新性、协调性、绿色性、开放性、共享性等方面的优劣程度,构建资源型城市高质量发展技术效率评价体系。利用SBM模型对资源型城市高质量发展的技术效率、规模效率和纯技术效率进行测算。在此基础之上建立面板回归模型,实证分析了资源依赖对资源型城市高质量发展技术效率的影响。研究结果表明,中国资源型城市高质量发展的技术效率水平一般,大多数城市的SBM模型评价处于无效状态,少数资源型城市的技术效率达到了最优;从时间趋势分析来看,资源型城市高质量发展的规模效率很大程度上影响技术效率水平的高低,多数资源型城市呈现出规模报酬递减。对这些城市进行区位差异、资源差异、规模差异的分析发现,中部地区、石油类和大规模的资源型城市高质量发展的技术效率较高;资源依赖对资源型城市高质量发展技术效率产生显著的负相关,明显制约了资源型城市经济高质量的发展。政府干预程度和创新投入水平对资源型城市高质量发展技术效率有正向的促进作用,合理必要的政府干预程度以及增加创新投入水平有助于提高资源型城市高质量发展技术效率。
根据研究结果,本文提出如下的政策建议:①鼓励企业提高自主研发的能力和增加科技创新的投入,在机制创新、自主研发、人力资本投资等方面,加强中央财政对资源型城市的支持力度,营造出有利于产生创新成果的社会环境。②要优化配置资源型城市的各项投入产出要素,提高要素使用效率,一方面要注重技术投入,另一方面也要适当减少要素投入规模,进而提高资源型城市的规模报酬水平。③资源型城市应建立合适的环境保护考核制度。把技术进步作为经济发展的核心动力,推进产业结构合理化。将资源带来的红利更多的投向人力资本水平和科技创新能力的提升,改变原有单一的产业结构和创新惰性,加快污染密集型制造业的转型升级,多引进发达地区的高端制造产业,提升资源型城市整体的发展水平。
本文以2006-2017年中国60个资源型城市作为研究对象,在用地方GDP总额表示经济水平的基础之上,同时考虑中国经济在创新性、协调性、绿色性、开放性、共享性等方面的优劣程度,构建资源型城市高质量发展技术效率评价体系。利用SBM模型对资源型城市高质量发展的技术效率、规模效率和纯技术效率进行测算。在此基础之上建立面板回归模型,实证分析了资源依赖对资源型城市高质量发展技术效率的影响。研究结果表明,中国资源型城市高质量发展的技术效率水平一般,大多数城市的SBM模型评价处于无效状态,少数资源型城市的技术效率达到了最优;从时间趋势分析来看,资源型城市高质量发展的规模效率很大程度上影响技术效率水平的高低,多数资源型城市呈现出规模报酬递减。对这些城市进行区位差异、资源差异、规模差异的分析发现,中部地区、石油类和大规模的资源型城市高质量发展的技术效率较高;资源依赖对资源型城市高质量发展技术效率产生显著的负相关,明显制约了资源型城市经济高质量的发展。政府干预程度和创新投入水平对资源型城市高质量发展技术效率有正向的促进作用,合理必要的政府干预程度以及增加创新投入水平有助于提高资源型城市高质量发展技术效率。
根据研究结果,本文提出如下的政策建议:①鼓励企业提高自主研发的能力和增加科技创新的投入,在机制创新、自主研发、人力资本投资等方面,加强中央财政对资源型城市的支持力度,营造出有利于产生创新成果的社会环境。②要优化配置资源型城市的各项投入产出要素,提高要素使用效率,一方面要注重技术投入,另一方面也要适当减少要素投入规模,进而提高资源型城市的规模报酬水平。③资源型城市应建立合适的环境保护考核制度。把技术进步作为经济发展的核心动力,推进产业结构合理化。将资源带来的红利更多的投向人力资本水平和科技创新能力的提升,改变原有单一的产业结构和创新惰性,加快污染密集型制造业的转型升级,多引进发达地区的高端制造产业,提升资源型城市整体的发展水平。