政府每年都会对企业的研发活动投入大量资金和人力物力,政府资助对于企业研发投入的影响以及投入到创新产出之间的传导效率至今仍然存在很大争议。苏州市作为一个经济相对发达的东部城市,对应于规模相对较大的财政收支,亟待政府资金投入来发展壮大的企业和组织数目同样庞大。那么如何利用有限的财政收入,合理分配财政支出的投入项目和规模成了一个热议的问题。企业研发投入作为促进企业乃至地区经济增长的重要手段之一,和政府的科技援助的关系历来是很多学者讨论的焦点。在本文中,通过两组数据的相关性分析,我们得出了苏州市的政府资助和企业自身的研发投入具有一定引导效应,而不是挤出效应的结论。在对比了单纯的DEA模型和三阶段的DEA模型的输出结果之后,我们发现,苏州市政府对于规上工业企业的研发资金投入相对较紧,而企业作为研发创新的主体,自身在从资金投入到研发产出的转化中也存在一定的问题。接下来我们从这两个不同的问题方面展开了解决办法的讨论。首先,在对比了上海和北京两个相对研发效率较高的地区的数据之后,我们发现两地,特别是上海的人才比例较高。的确,有了足够的资金之后,如何把资金转化成可观的科技成果,进而应用于生产,成了一个很重要的问题。在这个转化和应用的过程中就需要更多的专业人才来实施。而上海和北京作为经济相对发达、政策优惠、高校云集的地区,在人才方面具有相当大的优势。所以,在急需科技创新的政府和企业方面,需要考虑的就是如何引进更多可用人才,培养更多专业人才,并留下人才。在研究政府投入和企业投入的互动效应的问题上,本文采用了双螺旋结构,创新地把两者之间的共同信息进行数据化,最终得出苏州市近几年的政府和企业之间的互动基本有效。所以,尽管现在政府投入到最终产出之间存在着一定的传递失灵,但是政府投入和企业投入之间的传递是没有问题的。所以在进行企业进行创新效率管理时,尤其要注意内部的管理。