多维贫困视角下西部地区财政专项扶贫支出减贫效应与优化研究

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我国脱贫攻坚事业取得的重大历史性成就,离不开财政专项扶贫政策的大力支持。但脱贫摘帽不是终点,相对贫困将长期存在,后2020年仍然要把巩固、拓展脱贫攻坚成果摆在头等的位置。本文从多维贫困视角出发,将致贫原因进行层层剥离,通过建立我国西部地区多维贫困指标体系,对财政专项扶贫支出多维减贫效应作用机制进行深入研究,有利于进一步优化财政专项扶贫支出结构,提高财政专项扶贫支出效率,进而巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推动西部地区发展和乡村振兴。首先,在研究参考国内外相关理论的基础上,奠定了文章的核心概念和理论基础,对西部地区区域概况及财政专项扶贫支出现状进行描述分析,利用中国家庭追踪调查CFPS数据库提取了西部地区微观层面家庭数据,构建了西部地区的多维贫困衡量指标体系,具体使用Alkire-Foster多维贫困测度方法,根据西部地区每年实际贫困发生情况,对数据筛选整合后进行指标赋权,对西部地区以及其各省、直辖市家庭的多维贫困进行识别并比较分析。其次,对财政专项扶贫支出减贫效应进行实证研究设计,选取地区发展水平和人力资本作为中介变量纳入实证模型,验证其作用机理。最后,根据实证结果有针对性地提出政策建议。研究表明:西部地区家庭金融存款不足是目前贫困群体致贫和返贫的重要因素;财政专项扶贫支出能够直接降低多维贫困指数,也可以通过作用于地区发展水平和人力资本间接降低多维贫困指数,两种作用机制都可以实现减贫效果。同时在对财政专项扶贫支出做细分时发现,优化财政扶贫资金在中央和省级财政扶贫资金规模可以进一步实现帕累托改进。
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