【摘 要】
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随着我国经济的迅猛发展,人们的住房需求日益增长。与此同时,住房价格和住房租金也日益高涨。不管买房还是租房,花费的开支都不是一笔小数目。大量的住房支出使低收入者无法满足基本的住房需求,生活一直得不到改善。因此,如何减少居民的住房支出,保障其基本的住房需求,一直是政府关注的重点内容。住房支出个人所得税税前扣除(以下简称“住房支出税前扣除”)政策是政府利用税收加强居民住房保障的重要手段,通过扣除住房支出
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随着我国经济的迅猛发展,人们的住房需求日益增长。与此同时,住房价格和住房租金也日益高涨。不管买房还是租房,花费的开支都不是一笔小数目。大量的住房支出使低收入者无法满足基本的住房需求,生活一直得不到改善。因此,如何减少居民的住房支出,保障其基本的住房需求,一直是政府关注的重点内容。住房支出个人所得税税前扣除(以下简称“住房支出税前扣除”)政策是政府利用税收加强居民住房保障的重要手段,通过扣除住房支出,可以减轻居民的个人所得税负担,鼓励居民的住房消费。目前来看,我国住房支出税前扣除政策的设计和执行存在不公平问题,一定程度上加剧了贫富分化。因此,完善住房支出税前扣除制度的呼声越来越高。为了更好的探究适用于我国的住房支出税前扣除政策,本文在立足我国国情的基础上,以典型发达国家住房支出税前扣除政策为样本来总结这些国家在住房支出税前扣除方面的经验,以得出我国住房支出税前扣除的改革启示。本文共分为五个部分。第一部分绪论。介绍了本文的选题背景和研究意义、国内外研究文献综述,以及本文的基本内容、研究方法、创新与不足等。第二部分住房支出个人所得税税前扣除的基本分析。该部分阐述了住房支出税前扣除的内涵;介绍了住房支出税前扣除的理论基础。第三部分住房支出个人所得税税前扣除的现状分析。该部分从转让住房和出租住房时税前扣除、住房公积金专项扣除、住房贷款利息和住房租金专项附加扣除五个方面分析政策的实施效果和存在的问题。通过分析发现政策具有降低税负、去库存、规范租赁市场和完善个人所得税税制的作用,但同时也存在忽略地区和家庭差异、政策受益人群不够广泛、相关政策细节不够完善以及税收征管面临较大挑战的问题。第四部分住房支出个人所得税税前扣除的国际经验借鉴。首先,分别介绍了美国、日本、新加坡和德国四个国家的住房支出税前扣除政策。然后,总结这几个发达国家的经验,为我国住房支出税前扣除制度的完善提供借鉴:依次从住房抵押贷款税前扣除、住房贷款抵免、住房公积金税前扣除和住房补贴模式四个方面进行阐述。第五部分完善住房支出个人所得税税前扣除的建议。首先介绍住房支出税前扣除的原则和目标,具体从五个扣除途径分别进行制度安排,最后提出住房支出税前扣除的配套措施:升级信息共享系统、建立家庭纳税信息平台、健全纳税信用体系和发展涉税中介服务。本文的创新之处在于:视角新颖,从住房支出来研究个人所得税税前扣除制度。同时,理论与实践相结合,研究结论可靠,所提建议可行。运用文献整理和对比分析方法,具体分析我国住房支出税前扣除政策的效果,探讨其存在的问题。在此基础上,借鉴典型发达国家的先进经验,提出了促进我国住房支出税前扣除的政策建议,具有较强的针对性和实际应用价值。由于经验所限,本文本着重要性原则,对住房支出实施过程中存在的主要问题及其解决办法进行研究。如何建立完整的住房支出税前扣除政策体系,还有待于深入研究。
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