邻避冲突中的环境信息公开研究

来源 :田鑫 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zemao1988
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邻避冲突是城市高速发展和公民环境权利意识觉醒下的必然产物,也是现代化建设中难以避免的现实问题,虽然它一定程度上可以反映城市的文明进步,但对城市建设与社会发展造成的破坏也有目共睹。环境信息公开是环境法领域的一项重要制度,具有推动环境监管和治理,维护社会秩序的重要功能,是政府、企业和公众进行风险沟通的重要手段。然而,在邻避冲突中,环境信息公开的主体包括政府和邻避设施建设企业,信息公开的对象更加具有针对性,环境信息本身因涉及较多专业名词和数据,也更为复杂。因此,环境信息公开的基础性和原则性规定在邻避冲突中的适用性并不强,这不仅体现在立法中,在实践中也有所反映,但是环境信息公开在邻避设施建设中具有不可替代的作用,对于邻避冲突的治理至关重要。因此,本文尝试对邻避冲突中的环境信息公开进行深入探讨和系统化研究。文章以邻避冲突中的环境信息公开为研究对象,通过案例研究和比较研究的方法,理解邻避冲突中环境信息公开的理论基础和必要性,从立法和司法两个角度挖掘环境信息公开中存在的问题,通过分析上述问题出现的原因,试图提出针对性建议来完善邻避冲突中的环境信息公开制度。文章的第一章介绍了邻避冲突中环境信息公开的理论基础与必要性。从环境权利义务对等理论和利益平衡理论两方面,论述了邻避冲突中环境信息公开的理论基础;从必要性来看,通过建设项目环境影响评价机制的完善和有效风险沟通的实现表达了邻避冲突中环境信息公开的现实意义。文章的第二章探讨了邻避冲突中环境信息公开的现状。在立法上,目前没有专门针对邻避冲突中环境信息公开的统一法律规范,主要适用的是建设项目环境信息公开的基础性法律规范;在实践中,环境信息公开缺乏统一的标准,信息公开的效果不佳,无法完全发挥其应有的价值功能。文章的第三章针对上述邻避冲突中环境信息公开的现状,从立法和司法两方面,分析了邻避冲突中环境信息公开的法律障碍。在立法上主要体现为基础性法律规范适用性不强和专门性法律规范中信息公开制度的缺失;在司法上主要体现为邻避设施建设企业信息公开的司法规制不足和行政决策过程性信息公开的司法审查标准不一致等问题。文章的第四章根据前文分析到的环境信息公开中存在的法律障碍,对邻避设施规划选址和建设过程中的信息公开进行立法完善,并制定特定邻避设施信息公开的专门性法律规范;同时,从加强邻避设施建设企业信息公开的司法规制和建立行政决策过程性信息公开的分层审查标准来健全邻避冲突中环境信息公开的司法救济。
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