环境型邻避冲突治理的政府责任研究

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近年来,伴随着城市化进程的加快,因兴建环境型邻避设施而造成冲突的问题越来越引发社会高度重视。环境型邻避设施的环境负外部性损害和民众维权意识的觉醒是造成此类冲突发生的关键起因,成本收益分配的不均引发各方利益相争,加快着手治理环境型邻避冲突成为各级政府必须要担起的责任,这无疑是一项巨大的挑战。在社会转型时期,冲突与机遇并存,对于政府而言,责任选择至关重要。论文以环境型邻避冲突治理中的政府责任为着眼点展开论述,首先,界定了政府责任的概念,它的价值取向和全局性影响;其次,介绍了环境型邻避冲突的治理依据,包括理论依据、现实依据和相关实践经验;再次,举例并分析了政府当前环境型邻避冲突的治理现状、治理路径以及治理责任失当的表现和根源,值得注意的是总结自改革开放以来环境型邻避冲突治理中政府责任的履行路径,无外乎有四条:政府妥协,项目停止或迁建;政府敷衍,项目继续兴建;意见中和,项目改进后开展;局面僵持,官民彼此博弈;最后,论文以构建政府、民众和社会三者之间的互动共赢机制和给出环境型邻避冲突治理中政府责任实现的对策来升华全文。研究认为,实现政府治理责任迫在眉睫,对此,论文提出五条对策:明晰政府职能,完善问责机制;健全表达渠道,及时解决冲突;倾听民众意见,优化政策制定;选择有效手段,健全补偿机制;发挥媒体功能,做好舆论调控。本文综合运用了文献研究法、比较分析法、案例分析法等方法进行研究。论文研究得出的结论是,环境型邻避冲突的治理难题在于设施公益性与风险性同时存在,目的是服务大多数人,但风险却由少部分人承担,并且这种悖论式困境一时不会消失,因此,论文认为明确政府在其中的责任至关重要。
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