机构改革后重庆市市场监管综合行政执法机构运行研究

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2018年,党的十九届三中全会以及随后举行的十三届全国人大一次会议,正式宣告了新一轮全国党政机关机构改革工作的启动。根据机构改革方案的要求,由原工商、质监、食药监等机构以及价格和反垄断等职能进行整合组建国家市场监管总局,同时整合工商、食品、质量、价格等执法部门,针对市场监督建立了相应的综合执法队伍。建立新时代中国特色市场经济体制下的“市场监管综合执法体制”是本次机构改革的重点内容之一。根据中央和地方的统一部署,2018年10月,重庆市市场监督管理局成立,并随即启动了成立市场监管综合行政执法机构的论证调研。2019年12月,由原重庆市工商行政管理经济检查执法局、原重庆市质量技术监督局执法总队、重庆市食品药品监督稽查总队、重庆市纤维质量检测中心、重庆市物价局价格监督检查与反垄断分局整合组建成立了重庆市市场监管综合行政执法总队。随着机构改革工作的基本完成,新的市场监管执法体制将如何有效提升机构内部运行效率、进一步实现干部队伍有机融合,尤其是建立符合直辖市行政管理现状的市场监管综合行政执法机构、保证市区两级市场监管综合行政执法机构有效运行,这都是摆在重庆市市场监管综合执法体制改革面临的首要问题。本文密切围绕改革后新成立的重庆市市场监管综合行政执法机构,研究分析三部门、五大职能、七大职责合并后,在干部队伍、职能职责、后勤保障等多维度视角下的实际运行情况,探讨目前制约重庆市市场监管综合行政执法机构有效运行、提升工作效率的瓶颈和问题,并得出下一步重庆市市场监管综合行政执法机构深入推进改革的原则和方向,以期实现“大市场”环境下,地方市场监管执法机构实现运行效果最大化的目标。
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