在2019年举办的十九届四中全会上,习近平总书记提出了“使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”的思想,这标志着社会发展状况对人民守法水平有了新的要求。提升全民守法水平,引导人们不仅仅遵守法律,更发自内心的认同法律、捍卫法律,除了进行思想教育之外,制度的参与也必不可少。本文通过分析制度的作用、守法与立法、执法、司法之间的关系以及以失信惩戒机制为代表的外部制度,试图证成制度参与对促进守法的积极作用,并尝试对制度如何参与促进守法提出可行建议。文章第一部分以案例为引入,通过分析在2020年新冠肺炎疫情这一公共卫生事件下,我国如何迅速反应,通过构建和启用一系列制度达到全民守法的目的,保证防疫措施得以贯彻落实,来寻找制度促进守法具体的运行机制。第二部分主要对于全文中讨论的“守法”以及“制度”进行定义,“守法”在新时代的内涵已经不仅仅是遵守法律法规。除消极守法以外,十九届四中全会提出的“使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”这一要求昭示着守法已经从消极遵守法律规范演变为信任法律,积极维护法律。而守法的范围,随着法治社会建设的不断推进,也逐渐有从遵守法律法规向遵守各种行为规范规章制度转化的趋势。“制度”作为一个复杂概念被不同领域的专家赋予不同的含义,为明确制度的定义,为下文讨论制度参与守法打下基础,本文将站在法学的角度上剖析“制度”这一概念的内涵。第三部分则从理论和政策两个层面出发论述守法的意义以及目前守法水平还需要进一步提升。在推进全民守法、提升公民守法境界具有实在且迫切意义的背景下,通过“囚徒困境”这一模型论证制度能通过对利益关系的调节促进人们遵守法律规定,对促进全民守法具有促进作用。这也是对制度参与进行的必要性论证。第四部分通过分析公民守法的动力和守法的影响因素,为制度如何发挥作用促进守法提供方向参考。本文将梳理不同领域的学者对守法促进因素的研究结果,提炼并总结出促进公民守法的几大要素:法的可得性、公民对法的认同性、守法的可操作性和守法结果的收益性。公民在满足以上几个要素的情况下会更倾向于选择守法,这也为之后的制度设计提出对策建议提供目标性的参考。第五部分中,本文试图寻找守法与立法、执法司法这三个环节的内在联系,并探讨党“领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”对实现全民守法的推进作用。进一步推导出想要达到促使全民守法这一目的,就需要在党的领导下,运用制度的力量进行科学立法、构建执行程序和监察机制、规范执法和司法行为。第六部分主要探讨单独设置相关制度来促进群众守法的可行性,在原有的立法、执法、司法体系之外构建专门的用于提高公民守法水平的制度,包括完善失信惩戒机制、进一步落实“谁执法谁普法”责任制、加强对领导干部的监督等。