随着信息技术的迅猛发展和互联网的普及,信息交换和信息处理有了新的变革。办公自动化、无纸化等新的办公方式逐渐进入日常办公事务中,电子政务的出现为传统的办公方式和政务处理提供了新的思路,带来政府管理和决策机制的巨大转变,使得政府更能贴近社会、贴近群众,从而更加满足公众的需求,建立更好的服务体系。行政审批网络化可以让政府部门将传统的、需要手工办理的审批和服务业务通过网络实现,既可以方便公众,又可以提高政府的办事效率和服务质量,增加政府部门办公的透明度。因此实现行政审批网络化成为形式发展的必然要求,对建立高效、透明、公正的新型政府具有重要的作用。网上行政审批系统是政府对外办事的新窗口以及与外界交流的新平台。由于政府部门储存着大量的信息资源,这些信息资源能否有效的组织、能否以一个合理的方式存储并传达给社会公众决定着网站建立的是否成功,决定着网站能否有效的为社会办事。本文着眼于网上行政审批网站的导航系统的建立,运用新兴的导航技术思想-----主题图技术构建起一个有关政府行政审批业务导航领域本体,并以此本体为基础构建一个网上行政审批业务导航系统模块。本体建设过程中运用了以“骨架法”为方法论指导思想结合重用现有本体与专家咨询法实施本体建立,利用Omigator软件对建立起来的本体进行检查与修改,建立起网上行政审批业务导航领域本体。此次本体的构建是对存在于政府部门的信息资源进行重新的整理、组织,明确信息资源的类别以及彼此之间的相互联系,最终以主题图的形式把信息资源划分成两层结构:主题层和信息资源层。主题层即为构建的本体概念,通过与下层信息资源连接把所有有关政府行政审批的相关信息资源有效组织起来传到出来并提供给社会公众。论文的最后运用关系型数据库对构建的本体进行存储及导航模块的实现。