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公共政策制定是公共政策过程的核心，公众参与公共政策制定是公民政治参与的重要内容和形式，是公共行政的精神实质和公民权利的具体体现，它也是推进公共决策科学化、民主化和建设社会主义政治文明的必然要求。在我国，由于多种因素的制约，现阶段我国公共政策制定中的公众参与在呈现出逐步发展、不可逆转的基本趋势的同时，也存在着诸多不容忽视的矛盾和问题。通过对公共政策和公共政策制定的概念以及公众参与公共政策制定的必要性及理论基础的研究，进而考究我公众参与公共政策制定的发展状况，并结合厦门市海沧PX项目事件，通过具体的案例剖析当前我国公共政策制定过程中公众参与存在的问题，最后针对具体的问题提出相应的完善对策，意图对完善我国公共政策制定中的公众参与机制有所帮助。