我国农村宅基地制度已难以适应新型城镇化的发展。一是由于宅基地在农村建设用地中的比例过高,村庄公共服务和基础设施用地长期不足;二是宅基地财产功能逐渐超越居住功能,土地增值收益驱使农户多占抢占,超标使用宅基地。尤其是位于沿海发达地区的佛山南海,超标使用宅基地、房屋超高超建现象普遍。通过实行宅基地有偿使用倒逼出多占和闲置的宅基地,有利于保障利益分配公平以及引导农户节约集约利用土地。宅基地政策的制定和执行都要充分尊重农民的意愿。为了解南海区农户有偿使用宅基地的意愿,本文通过问卷调查的方式收集了当地345个农户的数据。以感知价值理论和行为决策理论为指导,从感知利益和感知成本角度构建有偿使用意愿变量体系。最终选取了农户个人和家庭特征、宅基地和住房资源禀赋、有偿使用感知利益和成本、外部环境因素、情感因素和控制变量等六大类因素作为自变量。利用二元逻辑回归模型,分别分析他们一次性缴费和每年缴费使用宅基地意愿及其影响因素。本文结论如下:(1)农户对宅基地有偿使用政策认可程度较低,主要是无法接受一向无偿使用的宅基地如今要收费使用。尽管农户并不认同该政策,但面临有偿退宅和有偿使用宅基地抉择时,他们还是更愿意有偿保有宅基地使用权,而不是有偿退宅。而且农户更偏好于一次性缴费使用宅基地,而不是每年缴费使用。两种有偿使用意愿的影响因素各异。(2)在一次性有偿使用宅基地意愿方面,宅基地住房养老作用、征地拆迁预期、退出宅基地后无房可住、农村居住环境满意度这4个变量与农户有偿使用意愿呈正相关关系;而是否拥有多块宅基地、使用费对家庭收入的影响、收费标准是否偏高、有偿退宅后家庭生活水平的变化和村庄类型这5个变量则与农户有偿使用意愿呈负相关关系。(3)在每年有偿使用宅基地意愿方面,主要的影响因素有性别、务农与否、家庭年收入、退出宅基地后无房可住、使用费对家庭收入的影响、有偿退宅后家庭生活水平的变化以及农村城市生活偏好共7个变量。男性和非务农农户、家庭年收入高、视宅基地为唯一居住保障的农户每年有偿使用意愿更高。当农户认为使用费对家庭收入影响越大、预期有偿退宅后家庭生活水平会变好的话,那么他有偿使用意愿越低。与偏好在城市生活的农户相比,喜欢在农村生活的农户每年有偿使用宅基地意愿更高。最后提出建议:南海区政府可以通过加强政策宣传教育以及让农民参与制定有偿使用方案,来提高农民对有偿使用政策的认可度。从扩大收费对象范围、制定合理的收费标准、多种收费方式和惩罚措施等方面完善有偿使用政策。出台宅基地有偿退出政策配合有偿使用政策实施。此外,还要因地制宜推行宅基地双有偿政策。