“印度—太平洋”:印度海洋安全战略的建构与拓展

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在进入21世纪后,印度持续的军事实力增长令人瞩目,关于印度的海洋安全战略以及印度洋成为学者研究的热点问题。印度洋重要性的日益凸显逐渐推动了太平洋和印度洋两大独立水域整合为一的趋势,在此背景下,美国在宣布重返亚太后开始使用“印度-太平洋”这一概念取代现有的“亚太地区”,因为这一区域不仅涵盖亚太区域,还将范围延伸至印度洋。“印度-太平洋”(Indo-Pacific)原本是一个生物地理的概念,如今,这一概念开始频繁应用于美国的官方讲话中,并被印度政府所接受。而在上世纪90年代初开始实行的“东向政策”进入第二阶段后,印度也逐渐显示出向太平洋地区进行战略拓展的趋势,美国在塑造这一体系过程中给予印度的战略空间,进一步推动了印度向太平洋地区的战略拓展。与此同时,“印度-太平洋”处于大国主导之下,新兴国家的崛起必然改变现有的权力结构,因此这一区域的战略与利益出现交叠的状态,印度也将面临更为严峻的挑战。本文首先从印度国家安全战略入手,依据国家安全战略目标设定的不同环节,而印度在安全目标拓展的过程中,越来越依靠双边或者多边合作来实现。由此,作为国家安全战略组成部分的海洋安全战略,也反映出相应的层次——印度将海洋安全战略的区域范围划分为首要利益区域以及次要利益区域,在不同的利益区域设定不同的战略目标,战略目标、战略演进和海军能力建设反映出印度的海洋安全战略轮廓。在此基础上,分别对印度洋和太平洋进行分析,阐述印度在不同的利益区域的战略驱动力及挑战,构建印度依托印度洋,向太平洋进行的战略拓展,同时作为美国所塑造的“印度-太平洋”体系中的平衡力量,牵制中国的崛起。通过对“印度-太平洋”地区的分析可以得出,印度对于战略拓展十分谨慎,而留给它的战略空间也相对较窄,此外,印度还面临着经济增长放缓、国内社会开支不断增长的压力。因此是维持现状还是进一步推动战略拓展,是印度要进行的战略选择。
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