房改房法律问题研究

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房改房是指住房制度改革中以成本价或标准价出售的已建公有住房。各单位根据相关的城镇住房制度改革政策规定将享受国家一定优惠政策的住房出售给职工。依购买价格、公房房源等的不同,“房改”产权性质房屋可以分为:成本价住房和标准价住房、不可交易房与可交易房和直管公房与自管公房。其中较具法律价值的一类是依购买价格不同而划分成本价住房和标准价住房。房改房具有以下三点法律属性:首先,它是所有权转化的房屋,即由国家或单位公有向居民或者职工个人私有转化;其次,房改房经居民按照标准价或者成本价购买后即具有私有属性,除有法律规定原因,单位不得再以房屋曾具有公有性质而任意收回;再次,同其商品房不同,房改房的建设用地一般属于划拨用地。在房改房权属结构方面,较之其他产权性质的房屋房改房具有权利主体多样、特定和产权复杂并且受到制约的特点。同时房改房的权属登记也存在着特殊之处。首先,在办理权属登记时公民所需提交的资料较为繁多,涉及的政府公务部门除房产主管机关外还包括市房改办。一般情况下已购公房办理产权登记的期限也长于其他产权性质房屋的办理期限。其次,房改房权属证书的记载事项也存在不同,其权属证书中除不动产登记的所记载的一般事项外,还需注明产权比例和标明“房改售房”的住房产权来源。房改房是我国二手房市场的主要房源,而由于相关法律制度的缺失,我国房改房的交易存在着诸多问题。因此,厘清权属关系明晰房屋产权归属,在全国范围内统一取消上市交易的限制,确定统一的土地出让金缴纳标准是完善我国房改房交易制度的关键,同时也是健全二手房交易市场的基础。
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