政府采购（也称“公共采购”）是公共部门使用公共资金实施的采购行为。政府采购制度就是对公共部门采购行为进行规范的一项制度。我国已在2002年正式通过政府采购立法,与政府采购法相配套的法规制度体系也在不断建设和完善,其中,政府采购政策功能是制度体系中的重要部分。纵观世界各国政府采购制度,政府采购政策功能一般包括政策本身的功能（基本功能）和政策对经济社会发展的功能（附加功能）。政府采购基本功能强调的是“效率”,比如,要求公共部门通过公开的、竞争的方式开展采购活动,通过评审择优的方式选择供应商,从而规范公共部门采购行为、提高资金绩效、防止公共采购领域腐败。政府采购附加功能强调的是“公平”,比如,保护本国产业、扶持中小企业发展、支持创新、支持落后地区发展、支持绿色发展以及对特殊群体（如:残疾人福利性单位、妇女企业等）或领域（如:国家安全等）的支持等。政府采购附加功能只需要通过调整既定支出规模的购买对象范围或供应商的资格条件,即可实现对经济社会发展的促进作用,因此,政府采购政策也是一项重要的公共政策工具。政府采购制度作为一项公共政策,在追求效率的同时也要兼顾公平。“政府采购支持中小企业发展”是政府采购政策的附加功能之一,我国已对此进行立法明确,并制定了具体实施的办法。本文在介绍“政府采购”“中小企业”基本概念的基础上,从政策过程、委托代理、财政支出等三个方面分析政府采购支持中小企业发展相关理论基础及理论框架。选取湖北省作为典型案例,对湖北省政府采购市场基本情况、湖北省中小企业的整体情况、湖北省政府采购支持中小企业发展的主要做法以及取得的成效进行分析、总结。通过相关数据以及案例,指出湖北省政府采购支持中小企业发展政策执行过程中存在的问题,并从政策本身、政策执行主体、政策支撑手段等方面深入分析产生问题的原因。最后,根据前面的分析,提出了解决当前政府采购支持中小企业发展问题的具体措施,为以后相关政策的制定提供借鉴。本文认为,随着政府推进“放管服”改革的深入,中小企业发展环境不断改善,中小企业对经济社会发展的贡献日益突出。虽然我国政府采购市场规模随着经济发展与财政支出的增长而不断地增长,但是政府采购在GDP中的占比和在财政支出中的占比相比于国际一般水平还是比较低,部分地区的重点领域政府采购市场规模过小,从而给予中小企业的市场也比较小,建议完善重点领域政府采购政策,合理选择财政支出的方式。本文通过分析相关数据、案例,发现政府采购支持中小企业发展的“以大带小”政策难以执行,中小企业的交易成本还有降低的空间、中小企业在部分领域获得合同占比较低等问题,建议通过完善政府采购政策、健全政策执行机制、提高政府采购透明度、健全监督管理机制以及推进信息化建设等措施来解决。