我国在推行重要的改革或政策时,基本都要先选择在一些地方开展试点,之后再行推广,这种特色的治理机制,给当代我国的国家治理带来了持久而深刻的影响。21世纪以来,我国逐步进入社会政策时代,其中的社会保障政策在保障民众福利权益和维护社会公平正义中发挥着重要作用,政府作为政策制定的主导者,开始更多的关注社会保障领域。我国养老保险制度、医疗卫生政策、城市低保制度、保障性住房政策等大部分社会保障制度改革和政策的创建也都经过了由点到面的政策试点过程。研究社会保障政策的制定过程,理顺其试点实践的逻辑,是把握政策试点运行规律、优化政策制定过程的理性选择。本文以“社会保障试点政策落地逻辑研究”为主题,主要从社会保障的三大领域选取了较具有代表性的政策项目,分别是社会救助领域的城市居民最低生活保障政策、社会保险领域的新型农村社会养老保险政策和2009年的新医改政策以及社会福利领域的适度普惠型儿童福利政策,对其政策的落地过程进行梳理和分析。围绕研究内容,首先本文对政策试点方面的文献进行整理,对相关的概念做了界定,基于金登的多源流理论和新制度经济学中的诱致性和强制性制度变迁理论,构建了社会保障试点政策落地逻辑的理论探析框架。其次,本文将各个试点政策的落地过程划分为试点酝酿和试点推广两大阶段,对其分别进行了梳理和分析。发现在试点酝酿阶段,大体都是由一个严峻的社会问题触发了地方政府的自发性政策创新行为,之后经过学者研究、媒体报道、政府相关部门推动、两会建言、官员讲话等多个环节,政策进入中央政府议程。在试点推广阶段,以中央政府主导的试点先行先试为起点,在扩面与经验积累、总结的循环往复中,最终政策得以落地。总体来看,社会保障试点政策经历了一个由各地方政府自发进行的制度变革转为中央政府直接领导下的强制变革的过程。最后,将四个政策落地的路径进行对比,找出其相同的环节,归纳出一条社会保障试点政策的落地路径,即社会问题产生→地方自发政策试验→学术研究→相关部门推动→两会建言→领导讲话→社会公众反映政策诉求→中央主导政策试点→扩大试点→积累经验→政策落地,而且,新世纪以来,在促进试点决策中,新闻媒体发挥着越来越突出的作用。在此基础上,本文尝试提出了一个我国社会保障政策的政策过程理论——“E-绕速理论”,即我国社会保障政策的制定采取的是一种经过多个环节、多方论证、小步慢行的渐进方式。这一政策制定方法表明,我国社会保障政策决策向着更加科学化、民主化的方向发展,但在政策试点实践中,也应注意提高政策制定的效率并加强制度的顶层设计。