论文部分内容阅读
监督执纪“四种形态”是对十八大以来全面从严治党实践的科学总结和管党治党规律的深刻把握，彰显了关口前移、精准执纪的管党治党理念。本文结合笔者所在的的胜利油田海洋石油船舶中心纪委实践“四种形态”的主要做法等对国企纪委如何践行“四种形态”进行探析。
一、践行监督执纪“四种形态”探索实践
在实践中，船舶中心纪委感受到抓实“三化”是落实监督执纪“四种形态”的有效路径。
（一）加强监督提醒，实现监督执纪常态化
运用约谈、廉洁谈话、教育等方式方法，通过“红红脸、出出汗”“扯袖子、咬耳朵”等，抓早抓小，使党的监督成为一种常态，也促进了落实“两个责任”的常态化。强化谈话提醒。将压力层层传导，把每一个党组织、领导干部、重点人员都纳入执纪监督范围，把廉洁谈话作为落实“两个责任”的重要方式。强化日常提醒。充分利用微信群、QQ群、短信等形式，把节日期间的廉洁提醒作为送给广大党员干部的特殊“节礼”，提前打好“预防针”。持续开展“每日一纪”活动，强化党员干部遵规守纪意识。强化教育提醒。下发学习手册、辅导书，开展学习党章党规知识答题活动，参观展览、观看警示教育片等形式，使党员干部把讲规矩守纪律、知敬畏存戒惧当作常态。
（二）盯住关键少数，实现监督执纪严肃化
盯住关键人员严抓。紧盯重点防控人群，把各级领导干部和负责财、物的关键岗位人员作为重点风险防控对象，及时把有关条文规定发放到每一个人手上，确保重点人群明规矩、知底线、守纪律。同时，实行重点对象层层建立承诺制度，教育引导他们时刻绷紧纪律这根弦。盯住关键时点严查。抓住重要时段节点，通过查阅资料、现场核查、跟踪监督、接受举报等方式开展工作，严肃查纠违反“八项规定”精神和“四风”问题。盯住关键领域严控。构建监督机制，协同组织、审计、财务资产等相关部门，围绕落实惩防体系建设、廉洁风险防控、内部控制、三务公开、效能监察等执行情况开展自查自纠，把执纪监督融入到经营管理的各个方面。把工程建设、物资采购、设备修理和人力资源管理作为中心重点监管领域，全程参与，跟踪监督，确保各项业务规范有序开展。
（三）列出责任清单，实现监督执纪制度化
明晰责任主体。修订落实党风廉政建设责任制实施细则，明确各级党组织的主体责任和纪委的监督责任。各级党委书记、党政负责人全面约谈基层党组织主要负责人，并安排部分党组织主要负责人述责述廉。明确责任内容。以清单方式明确“两个责任”，让“两个责任”的要求看得见、摸得着；把抓自身建设的责任和压力层层传导到各基层党组织和主要负责人身上，把管事与管人、管思想、管作风、管纪律统一起来，形成了监督合力。
二、持续推进监督执纪“四种形态”的对策思路
通过探索实践，国企纪委践行监督执纪“四种形态”，担负起监督责任，就是要深入到各单位、各部门权力运行的方方面面，做到敢于监督、善于监督。
（一）以抓好中央“八项规定”落实、持之以恒纠正“四风”为纪委践行监督执纪“四种形态”的切入点
纪委践行监督执纪“四种形态”，履行监督责任，就必须从抓作风开始，必须把落实中央“八项规定”、纠正“四风”问题作为履行职责的切入点、出发点和着力点。要持续强化小事问责，抓“小过”；紧盯节点，抓“小节”；关注“不勤政”，早告诫；坚持执纪前置，早预防；加大约谈，早提醒；重申制度，早警示。要深入纠治“四风”，严格落实“八项规定”精神。要切实把家风建设摆在重要位置，开展“家庭助廉”、“廉洁文化六进”等廉政教育活动。
（二）以加强内部监督管理为纪委践行监督执纪“四种形态”的前提
要加强制度监督。即用制度管权、管事、管人。例如做好严格执行党风廉政建设定期报告制度，党员领导干部报告个人有关重大事项的规定和述职述廉、诫勉谈话和约谈等制度；要加强部门监督。通过规范工作流程，强化对管人、管财、管物等关键岗位和关键环节的监督，由各单位和部门选准风险点，制定切实有效的监督办法；要加强干部监督。通过常态化的明察暗访及信访调查等工作，全面掌握党员领导干部的思想、工作、生活作风等情况，及时运用“第一种形态”，进行谈话提醒、诫勉、函询等，防止小错误酿成大错误；要加强巡查监督。要把发现问题立即查办，形成震慑作为巡查的主要任务，强化对领导班子及其成员的监督，对重点线索、重要信访逐一调查核实，做到件件有落实、事事有回音；要加强风险监督。以建设廉洁型班子、廉洁型队伍为目标，从加强宣传引导、严抓风险排查、落实防控措施、完善运行机制等方面入手，建立全员参与、全面覆盖、重点突出的廉洁风险防控体系。
（三）以嚴格责任追究为纪委践行监督执纪“四种形态”的保障
要进一步建立完善完善两个责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，尽快建立形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。要制定清单、完善制度，切实做到“三化三有”：即每项责任都要具体化、项目化、指标化；每项工作都要有要求、有措施、有制度。要建立责任追究情况报告、典型问题通报制度，定期报告追责情况，公开曝光典型问题，使问责形成制度、成为常态。
（四）以加强纪检监察干部队伍建设为纪委践行监督执纪“四种形态”的基础
纪检监察干部的能力与水平直接决定着纪委党风廉政建设监督责任的落实。因此，要理顺内部机构设置和职责关系，选好配齐配强纪检监察干部。牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善监督是不称职”的理念，坚决作党章党规党纪的执行者、捍卫者，为全面践行监督执纪“四种形态”，落实监督责任提供有力组织保障。
（作者单位：中国石油化工股份公司胜利油田海洋石油船舶中心）
一、践行监督执纪“四种形态”探索实践
在实践中，船舶中心纪委感受到抓实“三化”是落实监督执纪“四种形态”的有效路径。
（一）加强监督提醒，实现监督执纪常态化
运用约谈、廉洁谈话、教育等方式方法，通过“红红脸、出出汗”“扯袖子、咬耳朵”等，抓早抓小，使党的监督成为一种常态，也促进了落实“两个责任”的常态化。强化谈话提醒。将压力层层传导，把每一个党组织、领导干部、重点人员都纳入执纪监督范围，把廉洁谈话作为落实“两个责任”的重要方式。强化日常提醒。充分利用微信群、QQ群、短信等形式，把节日期间的廉洁提醒作为送给广大党员干部的特殊“节礼”，提前打好“预防针”。持续开展“每日一纪”活动，强化党员干部遵规守纪意识。强化教育提醒。下发学习手册、辅导书，开展学习党章党规知识答题活动，参观展览、观看警示教育片等形式，使党员干部把讲规矩守纪律、知敬畏存戒惧当作常态。
（二）盯住关键少数，实现监督执纪严肃化
盯住关键人员严抓。紧盯重点防控人群，把各级领导干部和负责财、物的关键岗位人员作为重点风险防控对象，及时把有关条文规定发放到每一个人手上，确保重点人群明规矩、知底线、守纪律。同时，实行重点对象层层建立承诺制度，教育引导他们时刻绷紧纪律这根弦。盯住关键时点严查。抓住重要时段节点，通过查阅资料、现场核查、跟踪监督、接受举报等方式开展工作，严肃查纠违反“八项规定”精神和“四风”问题。盯住关键领域严控。构建监督机制，协同组织、审计、财务资产等相关部门，围绕落实惩防体系建设、廉洁风险防控、内部控制、三务公开、效能监察等执行情况开展自查自纠，把执纪监督融入到经营管理的各个方面。把工程建设、物资采购、设备修理和人力资源管理作为中心重点监管领域，全程参与，跟踪监督，确保各项业务规范有序开展。
（三）列出责任清单，实现监督执纪制度化
明晰责任主体。修订落实党风廉政建设责任制实施细则，明确各级党组织的主体责任和纪委的监督责任。各级党委书记、党政负责人全面约谈基层党组织主要负责人，并安排部分党组织主要负责人述责述廉。明确责任内容。以清单方式明确“两个责任”，让“两个责任”的要求看得见、摸得着；把抓自身建设的责任和压力层层传导到各基层党组织和主要负责人身上，把管事与管人、管思想、管作风、管纪律统一起来，形成了监督合力。
二、持续推进监督执纪“四种形态”的对策思路
通过探索实践，国企纪委践行监督执纪“四种形态”，担负起监督责任，就是要深入到各单位、各部门权力运行的方方面面，做到敢于监督、善于监督。
（一）以抓好中央“八项规定”落实、持之以恒纠正“四风”为纪委践行监督执纪“四种形态”的切入点
纪委践行监督执纪“四种形态”，履行监督责任，就必须从抓作风开始，必须把落实中央“八项规定”、纠正“四风”问题作为履行职责的切入点、出发点和着力点。要持续强化小事问责，抓“小过”；紧盯节点，抓“小节”；关注“不勤政”，早告诫；坚持执纪前置，早预防；加大约谈，早提醒；重申制度，早警示。要深入纠治“四风”，严格落实“八项规定”精神。要切实把家风建设摆在重要位置，开展“家庭助廉”、“廉洁文化六进”等廉政教育活动。
（二）以加强内部监督管理为纪委践行监督执纪“四种形态”的前提
要加强制度监督。即用制度管权、管事、管人。例如做好严格执行党风廉政建设定期报告制度，党员领导干部报告个人有关重大事项的规定和述职述廉、诫勉谈话和约谈等制度；要加强部门监督。通过规范工作流程，强化对管人、管财、管物等关键岗位和关键环节的监督，由各单位和部门选准风险点，制定切实有效的监督办法；要加强干部监督。通过常态化的明察暗访及信访调查等工作，全面掌握党员领导干部的思想、工作、生活作风等情况，及时运用“第一种形态”，进行谈话提醒、诫勉、函询等，防止小错误酿成大错误；要加强巡查监督。要把发现问题立即查办，形成震慑作为巡查的主要任务，强化对领导班子及其成员的监督，对重点线索、重要信访逐一调查核实，做到件件有落实、事事有回音；要加强风险监督。以建设廉洁型班子、廉洁型队伍为目标，从加强宣传引导、严抓风险排查、落实防控措施、完善运行机制等方面入手，建立全员参与、全面覆盖、重点突出的廉洁风险防控体系。
（三）以嚴格责任追究为纪委践行监督执纪“四种形态”的保障
要进一步建立完善完善两个责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，尽快建立形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。要制定清单、完善制度，切实做到“三化三有”：即每项责任都要具体化、项目化、指标化；每项工作都要有要求、有措施、有制度。要建立责任追究情况报告、典型问题通报制度，定期报告追责情况，公开曝光典型问题，使问责形成制度、成为常态。
（四）以加强纪检监察干部队伍建设为纪委践行监督执纪“四种形态”的基础
纪检监察干部的能力与水平直接决定着纪委党风廉政建设监督责任的落实。因此，要理顺内部机构设置和职责关系，选好配齐配强纪检监察干部。牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善监督是不称职”的理念，坚决作党章党规党纪的执行者、捍卫者，为全面践行监督执纪“四种形态”，落实监督责任提供有力组织保障。
（作者单位：中国石油化工股份公司胜利油田海洋石油船舶中心）