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摘要：本文分析了当前部队院校学员的管理教育工作的特点；阐述了加强和改进当前基层中队队伍管理的一些对策；提出用政治理论武装头脑、以条令条例为准绳，依法治警、从严治警、完善各项管理机制，把制度落实到位，从而使消防部队军校基层学员中队的管理工作更加完善。
关键字：部队管理 以人为本 问题 对策
管理教育工作，是部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是巩固和提高部队战斗力的重要保证，部队管理教育工作的根本目的在于把官兵培养、锻炼成为具有高度自觉的组织纪律性、优良作风和良好习惯的革命军人，使部队始终保持高度稳定和集中统一，巩固和提高部队战斗力，保证作战、训练及其他各项任务的顺利完成。消防部队时刻担负着灭火、抢险、处理突发性事件等艰巨的任务，消防部队军校学员作为未来消防一线指挥员，他们的成长进步影响着整个消防部队战斗力的保障和提高，如何管理教育好消防部队的军校学员，是摆在每一个军校基层干部面前的一项紧迫工作。
1 部队院校管理教育工作的特点
公安消防部队院校隶属于公安机关领导，部队基层管理教育的特点是由其工作内容和工作对象所决定的，具有以下几个鲜明的特点。
1.1 思想性
基层管理教育工作融行政管理与思想教育于一体。管理者依据思想先导规律，按照思想领先的原则，对被管理者进行耐心细致的思想教育，把强制执行变为自觉行动。基层管理教育的思想性特点，要求部队管理者必须加强自身的理论学习，认真提高自己的说服教育能力，努力增强思想教育和思想工作的质量，打牢部队管理教育的思想基础。
1.2 受约性
基层管理教育隶属于我军上层管理和中层管理，相对于我军的上层管理和中层管理来说，具育较大的受约性。它要对上级管理者负责，必须坚决服从上级的命令、指示，是上级领导和机关指令、指示具体的组织落实单位。因此，它在任务的规定、决策的选择、计划的安排上均受上级管理的制约，而且对配备给它的人员、装备、物资等，均无挑选的权利。基层管理教育的这种受约性特点，一方面是保持部队集中统一的需要，同时也强调基层管理者还要善于根据上级的命令、指示和本单位的实际情况，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作。
1.3 综合性
基层管理教育是一项涉及基层建设方方面面的工作。基层为基本教育训练、管理单位，上级下达的各项指令和任务，都要去贯彻落实。“上面千条线，下面一根针”，就是对基层工作的综合性特点最形象的比喻。这就要求基层管理者，一方面必须具有较强的综合能力，要学会“弹钢琴”，善于根据任务的轻重缓急和本单位的实际情况，科学安排，统筹兼顾，保证各项工作在基层得到全面落实。另一方面，在实施管理的过程中，要以整体合力实施管理。在某层党组织统一领导之下，军政主官一起上阵，干部和骨干紧密配合、互相支持、齐抓共管，优势互补，形成整体合力，从而使基层管理教育产生综合效益。
1.4 经常性
基层管理教育工作必须时时做、处处做，始终保持经常，不能间断和停止。在时间上，无论是白天还是黑夜，正课时间还是课余时间，平时还是节假日，都要实施不间断的管理，保持工作的连续性。在内容上，要把管理教育渗透部队日常生活和一切活动之中，保证人员在任何时候都不夫控。这要求基层管理者应具有很强的革命事业心、高度的责任感和老老实实的工作态度、工作精神，在百分之百的时间内、基层建设的所有领域里、编制所属的全体人员中加强管理教育，使管理对象时时处处都在严格规范的管理之中。
1.5 实践性
基层管理教育是一项具体实在、操作性很强的工作。说它具体实在、操作性强，是指基层管理者不仅要把许多理论形态的东西，转化为现实的东西，把上级的决心意图变为官兵的意志和行动，而且还要扑下身子，亲自参与一件件具体的工作。基层管理教育的实践性特点，要求基层管理者必须端正对士兵的根本态度，深入士兵，关心士兵，和士兵打成一片，充分发挥士兵在基层管理中的作用，力戒空谈，多干实事，热爱本职，乐于奉献，不畏艰苦，任劳任怨，正视困难，敢抓善管。
1.6 动态性
基层管理教育工作的工作对象涉及人、财、物、时间、信息等各种因素，但核心是对人员的管理。而人的思想、行为和所处的环境是不断发展变化的。动态性是基层管理教育的突出特点。通过贯彻执行条令条例、规章制度，执行纪律，培养基层令行禁止、整齐划一、协调一致、雷厉风行的作风，建立正规的战备、训练、工作和生活秩序，以保证基层各项任务的完成。
2 做好消防部队基层管理教育工作的方法
2.1 部队管理工作要以人为核心
中央军委主席胡锦涛指出：科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。坚持以人为本是军校管理实践都必须遵循的一条客观规律。在部队管理中贯彻科学发展观，其本质和核心在于贯彻以人为本，始终坚持把广大官兵放在主体地位。部队管理是一个由人、财、物等构成的复杂的动态系统，人是这个系统的核心与基础，管理工作任何时候都离不开人的活动和作用。在部队管理工作中，应当重视人、尊重人、关心人、教育人、激励人，以人为核心，以人为根本，从管理原则、管理制度到管理方法与手段，都应贯穿以人为本的思想。军队是执行政治任务的武装集团，是高度集中统一的战斗集体。因此，只有重视人的作用，以人为本，充分发挥军人的主动性和能动性，军队才能有战斗力。
2.2 提高基层管理者的自身素质与修养
加强基层管理干部理论学习，创新干部奖惩激励机制，激活领导责任意识，树立政绩观念。要创新干部奖惩激励机制，培养干部积极向上的生活情趣，树立权力就是责任的观念；要从培养干部的世界观、价值观、人生观、政绩观入手，教育干部常思做官之责，常思管理之策，常除懒惰之心，有为才有位，尽职不越职，超前不越权，真正脚踏实地地在自己的本职岗位上出成绩，出政绩。
2.3 注重对无形因素的管理
所谓有形因素，就是那些可见的，可测量并可用一些数据来衡量的管理因素，如平常的训练、生活等等，无形因素，就是那些因兴趣和动机所促发的一种工作的积极性，这是一种由内心所激发的工作情感，有着巨大的力量。以前我们常说，军校的管理工作是一种良心活，可见努力工作的动力主要来源对事业和学员的热爱，来自内心深处。对工厂的工人，我们可以通过有形的产品数量和质量来管理他们，并以此评价他们工作的好坏，但这种管理方式对部队来说是很难行得通的。干部的工作对象是学员，他们的成长周期是很长的，在学校管理教育的有限时间内事很难看出的，同时，干部的多数工作是用心在与学员交流，用自己的爱心在教育学员，所以无形因素起着很重要的作用。在我们的管理中，许多规章制度，都不过多的强调了部队的规章纪律，如“条令条例”、“五条禁令”等等，这些要素的管理，在我们无法管理好无形因素的时候，可以促进干部搞好部队的管理，但是干部工作的积极性无法得到最大限度的发挥。在以人为本的管理思想下，我们应该注意研究如何去管理好无形的因素，如何调动每一个干部的主动性，让他们各显其能，各显其才。就要加强对无形因素的管理，我们必须做到管理的因人而异。一个中队，少则十人，多则五十人。作为一个中队的管理者，我们的管理对象的性格、爱好、品质各不相同，我们无法用同一个框框把他们框在里面。所以我们的管理就在大的管理原则下，因人而异，以调动干部的工作积极性为最主要的目标，多研究无形因素的管理方法。
2.4 注重发挥干部的榜样作用，利用“形象”引导学员
在军校的日常教育管理工作中，要充分的发挥干部的榜样引导作用，干部要切实做好学员教育管理的第一责任人。学员入校之初，对军校各项规章制度的了解可以说知之甚少，在这种情况下，我们不能急于求成，而是要耐心地组织学员认真地学习条令条例，学习学校的有关规章制度，同时按照要求，从一言一行抓起，抓好第一次集合，抓好第一次开饭，抓好第一次就寝，抓好第一次训练等等。通过严格正规的高起点的要求，从一开始就使学员养成良好的行为规范，为搞好管理教育打下了坚实的纪律基础。其次，中队干部也是学员过硬思想和作风的奠基者。我们注重抓好每一堂课、每一次答疑，每一次讲评等，不断向学员灌输军人品德、职业道德的要求。把德育的内容与学员的思想实际紧密结合起来，不断用“怎样做人”、“如何为兵”、“怎样当好一名军人”等“大道理”和“小道理”说服教育学员。用无私奉献、胸装全局，珍惜机会，正确对待困难的立场、观点教育学员，修正学员不正确的想法和观点，使学员思想稳定，信心坚定。
综上所述，在军校基层中队管理中，强化以人为本的意识，是贯彻科学发展观的体现。以人为核心的军队管理，就是要求军校的各项管理制度、管理措施要切实体现学员的利益，充分尊重广大学员的主体地位和创新精神，始终坚持把广大学员放在军校建设的重要地位，调动广大学员的积极性、主动性、创造性，使广大学员在部队各项管理活动的全过程中始终处于主体地位。并合理运用人本管理理念，激发学员的积极性和创新性，为消防部队的发展努力奉献，不断进取。
参考文献：
[1]刘精松.军队基层管理教育概要M.军事谊文出版社，1996
[2]冯光福.管理学基础M.化学工业出版社,2005
[3]裴怀亮.发展与创新军队指挥理论M.国防大学出版社，2001
[4]张占军.论部队基层管理者素养M.国防大学出版社、2004
[5]许林平.怎样当好部队基层管理教育工作者M.长征出版社出版，2003
关键字：部队管理 以人为本 问题 对策
管理教育工作，是部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是巩固和提高部队战斗力的重要保证，部队管理教育工作的根本目的在于把官兵培养、锻炼成为具有高度自觉的组织纪律性、优良作风和良好习惯的革命军人，使部队始终保持高度稳定和集中统一，巩固和提高部队战斗力，保证作战、训练及其他各项任务的顺利完成。消防部队时刻担负着灭火、抢险、处理突发性事件等艰巨的任务，消防部队军校学员作为未来消防一线指挥员，他们的成长进步影响着整个消防部队战斗力的保障和提高，如何管理教育好消防部队的军校学员，是摆在每一个军校基层干部面前的一项紧迫工作。
1 部队院校管理教育工作的特点
公安消防部队院校隶属于公安机关领导，部队基层管理教育的特点是由其工作内容和工作对象所决定的，具有以下几个鲜明的特点。
1.1 思想性
基层管理教育工作融行政管理与思想教育于一体。管理者依据思想先导规律，按照思想领先的原则，对被管理者进行耐心细致的思想教育，把强制执行变为自觉行动。基层管理教育的思想性特点，要求部队管理者必须加强自身的理论学习，认真提高自己的说服教育能力，努力增强思想教育和思想工作的质量，打牢部队管理教育的思想基础。
1.2 受约性
基层管理教育隶属于我军上层管理和中层管理，相对于我军的上层管理和中层管理来说，具育较大的受约性。它要对上级管理者负责，必须坚决服从上级的命令、指示，是上级领导和机关指令、指示具体的组织落实单位。因此，它在任务的规定、决策的选择、计划的安排上均受上级管理的制约，而且对配备给它的人员、装备、物资等，均无挑选的权利。基层管理教育的这种受约性特点，一方面是保持部队集中统一的需要，同时也强调基层管理者还要善于根据上级的命令、指示和本单位的实际情况，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作。
1.3 综合性
基层管理教育是一项涉及基层建设方方面面的工作。基层为基本教育训练、管理单位，上级下达的各项指令和任务，都要去贯彻落实。“上面千条线，下面一根针”，就是对基层工作的综合性特点最形象的比喻。这就要求基层管理者，一方面必须具有较强的综合能力，要学会“弹钢琴”，善于根据任务的轻重缓急和本单位的实际情况，科学安排，统筹兼顾，保证各项工作在基层得到全面落实。另一方面，在实施管理的过程中，要以整体合力实施管理。在某层党组织统一领导之下，军政主官一起上阵，干部和骨干紧密配合、互相支持、齐抓共管，优势互补，形成整体合力，从而使基层管理教育产生综合效益。
1.4 经常性
基层管理教育工作必须时时做、处处做，始终保持经常，不能间断和停止。在时间上，无论是白天还是黑夜，正课时间还是课余时间，平时还是节假日，都要实施不间断的管理，保持工作的连续性。在内容上，要把管理教育渗透部队日常生活和一切活动之中，保证人员在任何时候都不夫控。这要求基层管理者应具有很强的革命事业心、高度的责任感和老老实实的工作态度、工作精神，在百分之百的时间内、基层建设的所有领域里、编制所属的全体人员中加强管理教育，使管理对象时时处处都在严格规范的管理之中。
1.5 实践性
基层管理教育是一项具体实在、操作性很强的工作。说它具体实在、操作性强，是指基层管理者不仅要把许多理论形态的东西，转化为现实的东西，把上级的决心意图变为官兵的意志和行动，而且还要扑下身子，亲自参与一件件具体的工作。基层管理教育的实践性特点，要求基层管理者必须端正对士兵的根本态度，深入士兵，关心士兵，和士兵打成一片，充分发挥士兵在基层管理中的作用，力戒空谈，多干实事，热爱本职，乐于奉献，不畏艰苦，任劳任怨，正视困难，敢抓善管。
1.6 动态性
基层管理教育工作的工作对象涉及人、财、物、时间、信息等各种因素，但核心是对人员的管理。而人的思想、行为和所处的环境是不断发展变化的。动态性是基层管理教育的突出特点。通过贯彻执行条令条例、规章制度，执行纪律，培养基层令行禁止、整齐划一、协调一致、雷厉风行的作风，建立正规的战备、训练、工作和生活秩序，以保证基层各项任务的完成。
2 做好消防部队基层管理教育工作的方法
2.1 部队管理工作要以人为核心
中央军委主席胡锦涛指出：科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。坚持以人为本是军校管理实践都必须遵循的一条客观规律。在部队管理中贯彻科学发展观，其本质和核心在于贯彻以人为本，始终坚持把广大官兵放在主体地位。部队管理是一个由人、财、物等构成的复杂的动态系统，人是这个系统的核心与基础，管理工作任何时候都离不开人的活动和作用。在部队管理工作中，应当重视人、尊重人、关心人、教育人、激励人，以人为核心，以人为根本，从管理原则、管理制度到管理方法与手段，都应贯穿以人为本的思想。军队是执行政治任务的武装集团，是高度集中统一的战斗集体。因此，只有重视人的作用，以人为本，充分发挥军人的主动性和能动性，军队才能有战斗力。
2.2 提高基层管理者的自身素质与修养
加强基层管理干部理论学习，创新干部奖惩激励机制，激活领导责任意识，树立政绩观念。要创新干部奖惩激励机制，培养干部积极向上的生活情趣，树立权力就是责任的观念；要从培养干部的世界观、价值观、人生观、政绩观入手，教育干部常思做官之责，常思管理之策，常除懒惰之心，有为才有位，尽职不越职，超前不越权，真正脚踏实地地在自己的本职岗位上出成绩，出政绩。
2.3 注重对无形因素的管理
所谓有形因素，就是那些可见的，可测量并可用一些数据来衡量的管理因素，如平常的训练、生活等等，无形因素，就是那些因兴趣和动机所促发的一种工作的积极性，这是一种由内心所激发的工作情感，有着巨大的力量。以前我们常说，军校的管理工作是一种良心活，可见努力工作的动力主要来源对事业和学员的热爱，来自内心深处。对工厂的工人，我们可以通过有形的产品数量和质量来管理他们，并以此评价他们工作的好坏，但这种管理方式对部队来说是很难行得通的。干部的工作对象是学员，他们的成长周期是很长的，在学校管理教育的有限时间内事很难看出的，同时，干部的多数工作是用心在与学员交流，用自己的爱心在教育学员，所以无形因素起着很重要的作用。在我们的管理中，许多规章制度，都不过多的强调了部队的规章纪律，如“条令条例”、“五条禁令”等等，这些要素的管理，在我们无法管理好无形因素的时候，可以促进干部搞好部队的管理，但是干部工作的积极性无法得到最大限度的发挥。在以人为本的管理思想下，我们应该注意研究如何去管理好无形的因素，如何调动每一个干部的主动性，让他们各显其能，各显其才。就要加强对无形因素的管理，我们必须做到管理的因人而异。一个中队，少则十人，多则五十人。作为一个中队的管理者，我们的管理对象的性格、爱好、品质各不相同，我们无法用同一个框框把他们框在里面。所以我们的管理就在大的管理原则下，因人而异，以调动干部的工作积极性为最主要的目标，多研究无形因素的管理方法。
2.4 注重发挥干部的榜样作用，利用“形象”引导学员
在军校的日常教育管理工作中，要充分的发挥干部的榜样引导作用，干部要切实做好学员教育管理的第一责任人。学员入校之初，对军校各项规章制度的了解可以说知之甚少，在这种情况下，我们不能急于求成，而是要耐心地组织学员认真地学习条令条例，学习学校的有关规章制度，同时按照要求，从一言一行抓起，抓好第一次集合，抓好第一次开饭，抓好第一次就寝，抓好第一次训练等等。通过严格正规的高起点的要求，从一开始就使学员养成良好的行为规范，为搞好管理教育打下了坚实的纪律基础。其次，中队干部也是学员过硬思想和作风的奠基者。我们注重抓好每一堂课、每一次答疑，每一次讲评等，不断向学员灌输军人品德、职业道德的要求。把德育的内容与学员的思想实际紧密结合起来，不断用“怎样做人”、“如何为兵”、“怎样当好一名军人”等“大道理”和“小道理”说服教育学员。用无私奉献、胸装全局，珍惜机会，正确对待困难的立场、观点教育学员，修正学员不正确的想法和观点，使学员思想稳定，信心坚定。
综上所述，在军校基层中队管理中，强化以人为本的意识，是贯彻科学发展观的体现。以人为核心的军队管理，就是要求军校的各项管理制度、管理措施要切实体现学员的利益，充分尊重广大学员的主体地位和创新精神，始终坚持把广大学员放在军校建设的重要地位，调动广大学员的积极性、主动性、创造性，使广大学员在部队各项管理活动的全过程中始终处于主体地位。并合理运用人本管理理念，激发学员的积极性和创新性，为消防部队的发展努力奉献，不断进取。
参考文献：
[1]刘精松.军队基层管理教育概要M.军事谊文出版社，1996
[2]冯光福.管理学基础M.化学工业出版社,2005
[3]裴怀亮.发展与创新军队指挥理论M.国防大学出版社，2001
[4]张占军.论部队基层管理者素养M.国防大学出版社、2004
[5]许林平.怎样当好部队基层管理教育工作者M.长征出版社出版，2003