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摘 要：林业是国民经济结构中的重要组成成分，林业一方面为家具制造、建筑用材等多个行业提供原材料，发挥了较为丰富的经济价值，另一方面也能通过自身的生物作用，净化空气、涵养水土，发挥生态环保的社会价值。现代生态林业工程融合了管理、林业和生态环保等多个学科，提倡在保证建设高质量生态林业工程基础上，提高林业经济附加值。在可持续发展和构建和諧社会的大环境下，加强现代生态林业的建设具有极其重要的现实意义。
关键词：现代生态林业；建设理念；存在问题；解决措施
由于受传统观念的影响，我国林业发展存在“重采伐，轻养护”的弊端，林业建设速度远远跟不上采伐速度，不仅给林业自身发展造成了不利影响，而且引发了一系列生态问题。在这一背景下，现代生态林业工程的建设也面临重重阻力，文章首先分析了当前现代生态林业发展所面临的困境，随后分析了现代生态林业建设的意义所在，最后提出了几点有针对性的建设措施。
一、现阶段生态林业工程建设面临的困境
1、公私利益存在冲突，林业开发面临矛盾
对于林业工程建设来说，如何在生态保护和经济发展之间寻找动态平衡，成为林业管理部门所面临的关键性问题。首先，我国森林资源在经过几十年的开发利用后，森林资源储量明显下降，加上后期养护和培养工作不到位，森林资源的需求缺口不断增加，严重影响了以林业资源为原材料的企业的经济发展。另一方面，许多企业和个人为了追求经济利益，不顾国家林业部门的规定，滥砍滥伐，严重破坏了当地林业发展进程，由此引发了一系列的生态环境问题。因此，我国现阶段的生态林业建设面临“治理与发展”的根本矛盾，给现代生态林业工程的建设带来了严峻的考验。
2、缺乏市场竞争机制，过度依赖政府支持
从行业属性上来说，林业与旅游业、制造业等都是市场经济的组成部分，林业要想实现自身的发展，必须融入到市场环境中，在市场竞争中不断提升建设技术和管理理念，带动林业工程建设向高质量方向发展。实施上，在国外许多国家的现代生态林业工程建设已经进入全面市场竞争阶段，利用丰富的市场资源提升林业自身的发展。但是由于受传统管理方式的影响，国内林业生态工程建设尚没有摆脱对政府的依赖，无论是财政资金还是人员配备、技术管理，都要依靠政府和林业部门提供支持。由于缺乏行业竞争，林业发展也就失去了动力，现代生态林业工程的建设效率和建设质量也大打折扣。
3、人员素质参差不齐，管理政策难以落实
现代生态林业工程设计面广，学科综合性强，因此要想要争其建设质量，对于人员的整体素质要求较高。从人员划分上看，现代生态林业工程建筑需要管理人员、各学科技术人员以及基层建设人员，由于多方面因素的影响，这些人员的整体素质难以得到有效保证。例如一些基层的建设人员，有相当一部分都是从传统的林企人员转岗而来，虽然具备较为丰富的经验，但是对于生态、环保和管理方面的认识不足，很难保证工程建设质量。这会导致现代生态林业工程管理政策难以发挥作用，各项工作的开展也难以得到支撑， 最终会影响到现代生态林业工程的建设质量与效率。
二、现代生态林业工程建设的价值
现代生态林业工程这一概念的提出并不是一朝一夕的事情，而是经过了漫长的实践过程。在改革开发初期，社会只注重经济发展的速度，对于林业提出了满足建设需求的发展目标，这种既不重视林业规律，也不重视生态环境的恶性开发方式导致林业的基础和生态环境产生了退化和恶化的恶果，林业资源和生态环境走向了枯萎和危险的边缘。通过对过往的反思，林业提出了建设现代生态林业工程的理念，通过生态林业工程的建设可以使生态文明和环保理念落实到林业工作深处，并可以加快森林资源的蓄积和开发，为建设可循环的资源环境和生态创造出工程建设的基础，达到对林业和社会可持续发展与科学发展的支持。
三、新时期进行现代生态林业工程建设的方法和要点
1、加强政策的落实和引导，兼顾集体与个人的双重利益
现代生态林业的建设，尤其涉及到退耕还林、退耕还草、封山育林等措施，以及相关的生态保护型、生态防护型、环境改良型等类型的生态林业工程建设，农林复合、灾害地植被恢复、河岸道路防护、海岸防护等防护林的配置与构建等必然会影响到部分地区政府及集体、个体的利益，因此，开展现代生态林业工程的建设首先就是要协调好各方的利益，提高建设的积极性。比如各级财政预算要向生态林业工程建设倾斜，加大放宽和完善林业生态工程建设的优惠政策，适度减免相关税费，拓宽生态林业工程建设所需资金的融资渠道，多措并举的为各企事业单位、个人开展生态林业工程建设提供方便，比如与银行协调适当延长贷款还贷时间、充分利用民间信贷、担保融、股份合作等途径。而且要坚持“谁建设、谁受益”的原则，积极推进各单位参与到现代生态林业建设中来。
2、正确区分传统林业与现代林业的认识
传统森林培育和经营技术关心木本植物与环境的关系，木本植物的种间和种内关系以及林分的结构功能、物流与能量流，目的在于提高林地生产率，实现森林资源的可持续利用和经营。甚至还有不少人认为林业就是“木头”，认为用材林才是林，造林就是刨坑栽树，农出防护林就是大小方田林网[3]。这种传统意识严重限制了现代生态林业工程在这些地区的开展，落后的林业观念使得林业的概念被划分的越来越细，一些工程的开展得不到当地人民群众的支持。
3、完善相关法律制度，促进现代生态林业工程建设的规范化
完善的法律制度，是开展现代生态林业工程建设的基础，是工作顺利进行的重要保障，因此，各级政府需要根据各地实际情况，及时完善和补充相关的法律法规，保障现代生态林业工程建设的顺利开展。实践操作中，各级政府可以把现代生态林业工程建设的开展力度，开展情况，相关法律制度的完善纳入领导的工作业绩考核中来，对于由于领导方式、能力、态度等问题导致的现代生态林业工程建设工作开展不力，甚至是造成工期延误的，要给与相应的惩罚。而对于能积极履行职责，能够认真协调组织好生态工程建设的实施，保障工程顺利开展的要给与适当的奖励。
结语：生态林业是指遵循生态经济学和生态规律发展林业，是充分利用适当地自然资源和促进林业发展，并为人类生存和发展创造最佳状态环境的林业生产体系。开展生态林业工程建设符合国家环境建设的需要，符合林业长久持续发展的需要，符合国家经济发展的需要，因此，各级林业主管部门需要切实负起领导职责，加大宣传力度，用科学的思想引导，积极的促进现代生态林业工程发展，协调社会、经济、生态三种效益，最终实现我国林业健康持续的发展。
参考文献：
[1] 秦玉莲，马兰芳.浅谈林业生态工程的原理与发展[J].中国财富科技，2011（23）：131-133..
[2] 宋春东，王庆林.关于林业生态工程的几点探讨[J].中国新技术新产品，2011（28）：164-165.
[3] 葛立波，齐洪亮.浅谈新形势下的林业生态工程建设[J].改革与开放，2010（16）：109-111.
关键词：现代生态林业；建设理念；存在问题；解决措施
由于受传统观念的影响，我国林业发展存在“重采伐，轻养护”的弊端，林业建设速度远远跟不上采伐速度，不仅给林业自身发展造成了不利影响，而且引发了一系列生态问题。在这一背景下，现代生态林业工程的建设也面临重重阻力，文章首先分析了当前现代生态林业发展所面临的困境，随后分析了现代生态林业建设的意义所在，最后提出了几点有针对性的建设措施。
一、现阶段生态林业工程建设面临的困境
1、公私利益存在冲突，林业开发面临矛盾
对于林业工程建设来说，如何在生态保护和经济发展之间寻找动态平衡，成为林业管理部门所面临的关键性问题。首先，我国森林资源在经过几十年的开发利用后，森林资源储量明显下降，加上后期养护和培养工作不到位，森林资源的需求缺口不断增加，严重影响了以林业资源为原材料的企业的经济发展。另一方面，许多企业和个人为了追求经济利益，不顾国家林业部门的规定，滥砍滥伐，严重破坏了当地林业发展进程，由此引发了一系列的生态环境问题。因此，我国现阶段的生态林业建设面临“治理与发展”的根本矛盾，给现代生态林业工程的建设带来了严峻的考验。
2、缺乏市场竞争机制，过度依赖政府支持
从行业属性上来说，林业与旅游业、制造业等都是市场经济的组成部分，林业要想实现自身的发展，必须融入到市场环境中，在市场竞争中不断提升建设技术和管理理念，带动林业工程建设向高质量方向发展。实施上，在国外许多国家的现代生态林业工程建设已经进入全面市场竞争阶段，利用丰富的市场资源提升林业自身的发展。但是由于受传统管理方式的影响，国内林业生态工程建设尚没有摆脱对政府的依赖，无论是财政资金还是人员配备、技术管理，都要依靠政府和林业部门提供支持。由于缺乏行业竞争，林业发展也就失去了动力，现代生态林业工程的建设效率和建设质量也大打折扣。
3、人员素质参差不齐，管理政策难以落实
现代生态林业工程设计面广，学科综合性强，因此要想要争其建设质量，对于人员的整体素质要求较高。从人员划分上看，现代生态林业工程建筑需要管理人员、各学科技术人员以及基层建设人员，由于多方面因素的影响，这些人员的整体素质难以得到有效保证。例如一些基层的建设人员，有相当一部分都是从传统的林企人员转岗而来，虽然具备较为丰富的经验，但是对于生态、环保和管理方面的认识不足，很难保证工程建设质量。这会导致现代生态林业工程管理政策难以发挥作用，各项工作的开展也难以得到支撑， 最终会影响到现代生态林业工程的建设质量与效率。
二、现代生态林业工程建设的价值
现代生态林业工程这一概念的提出并不是一朝一夕的事情，而是经过了漫长的实践过程。在改革开发初期，社会只注重经济发展的速度，对于林业提出了满足建设需求的发展目标，这种既不重视林业规律，也不重视生态环境的恶性开发方式导致林业的基础和生态环境产生了退化和恶化的恶果，林业资源和生态环境走向了枯萎和危险的边缘。通过对过往的反思，林业提出了建设现代生态林业工程的理念，通过生态林业工程的建设可以使生态文明和环保理念落实到林业工作深处，并可以加快森林资源的蓄积和开发，为建设可循环的资源环境和生态创造出工程建设的基础，达到对林业和社会可持续发展与科学发展的支持。
三、新时期进行现代生态林业工程建设的方法和要点
1、加强政策的落实和引导，兼顾集体与个人的双重利益
现代生态林业的建设，尤其涉及到退耕还林、退耕还草、封山育林等措施，以及相关的生态保护型、生态防护型、环境改良型等类型的生态林业工程建设，农林复合、灾害地植被恢复、河岸道路防护、海岸防护等防护林的配置与构建等必然会影响到部分地区政府及集体、个体的利益，因此，开展现代生态林业工程的建设首先就是要协调好各方的利益，提高建设的积极性。比如各级财政预算要向生态林业工程建设倾斜，加大放宽和完善林业生态工程建设的优惠政策，适度减免相关税费，拓宽生态林业工程建设所需资金的融资渠道，多措并举的为各企事业单位、个人开展生态林业工程建设提供方便，比如与银行协调适当延长贷款还贷时间、充分利用民间信贷、担保融、股份合作等途径。而且要坚持“谁建设、谁受益”的原则，积极推进各单位参与到现代生态林业建设中来。
2、正确区分传统林业与现代林业的认识
传统森林培育和经营技术关心木本植物与环境的关系，木本植物的种间和种内关系以及林分的结构功能、物流与能量流，目的在于提高林地生产率，实现森林资源的可持续利用和经营。甚至还有不少人认为林业就是“木头”，认为用材林才是林，造林就是刨坑栽树，农出防护林就是大小方田林网[3]。这种传统意识严重限制了现代生态林业工程在这些地区的开展，落后的林业观念使得林业的概念被划分的越来越细，一些工程的开展得不到当地人民群众的支持。
3、完善相关法律制度，促进现代生态林业工程建设的规范化
完善的法律制度，是开展现代生态林业工程建设的基础，是工作顺利进行的重要保障，因此，各级政府需要根据各地实际情况，及时完善和补充相关的法律法规，保障现代生态林业工程建设的顺利开展。实践操作中，各级政府可以把现代生态林业工程建设的开展力度，开展情况，相关法律制度的完善纳入领导的工作业绩考核中来，对于由于领导方式、能力、态度等问题导致的现代生态林业工程建设工作开展不力，甚至是造成工期延误的，要给与相应的惩罚。而对于能积极履行职责，能够认真协调组织好生态工程建设的实施，保障工程顺利开展的要给与适当的奖励。
结语：生态林业是指遵循生态经济学和生态规律发展林业，是充分利用适当地自然资源和促进林业发展，并为人类生存和发展创造最佳状态环境的林业生产体系。开展生态林业工程建设符合国家环境建设的需要，符合林业长久持续发展的需要，符合国家经济发展的需要，因此，各级林业主管部门需要切实负起领导职责，加大宣传力度，用科学的思想引导，积极的促进现代生态林业工程发展，协调社会、经济、生态三种效益，最终实现我国林业健康持续的发展。
参考文献：
[1] 秦玉莲，马兰芳.浅谈林业生态工程的原理与发展[J].中国财富科技，2011（23）：131-133..
[2] 宋春东，王庆林.关于林业生态工程的几点探讨[J].中国新技术新产品，2011（28）：164-165.
[3] 葛立波，齐洪亮.浅谈新形势下的林业生态工程建设[J].改革与开放，2010（16）：109-111.