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任何国家的社会保障制度，无论是初创期的构建还是成熟期的改造，都至少涉及政治和经济两方面因素。近三十年来，随着新政治经济学学科的兴起，社会保障研究也不断进步：一方面侧重解释实际政策而不再把政策作为外生变量；一方面从社会福利函数最大化的假设中脱离出来，明确考虑政治机制对社会保障政策的决定作用。因此，纵观社会保障理论，可以发现一条非常清晰的研究路径，