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<正>我国历代封建统治者都把农业视为立国之本。在自然灾害不断发生,经常给农业造成破坏的情况下,帝王作为封建统治阶级的总代表,其头脑中有无防灾意识,是否把防涝防旱看作治本的一个重要方面,对于当时防灾治灾及赈济方略的制定与贯彻,有着重大影响。而防灾及荒政建设问题,不但关系到农业生产能否稳步发展,而且关系到朝廷的赋税收入,关系到人民的生命财产的安全,关系到社会安定与否。因此,其在这方面所产生的作用不可低估。