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创先争优是在我党长期执政条件下，保持和发展党的先进性经常化、普遍化、基层化的行动机制，也是增强基层党组织活力的组织活动机制。电网关系国计民生，电网创造美好生活。海南电网借鉴国内外先进电网企业经验，提出用十年时间创建与海南国际旅游岛相适应的国际先进电网企业。这对于践行南方电网“以客户为中心”服务理念，彰显“万家灯火，南网情深”企业核心价值观，创建国际电力服务品牌，塑造高品质电力服务形象，推行电网企业管理精益化，提升电网企业综合效率，最终实现创建与海南国际旅游岛相适应的国际先进电网企业的战略目标，具有十分重大的历史与现实意义。
为民服务创先争优活动
在创建国际先进电网企业中
取得的主要成效
为民服务创先争优活动自2011年8月开展以来，公司各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，团结带领全体员工在创建国际先进电网企业中创先争优，努力践行“万家灯火 南网情深”的核心价值观，以“惠民生”为切入点，着力解决关系群众切身利益的供电热点问题和群众反映强烈的供电突出问题，取得了领导支持、党员欢迎、群众满意、社会认可的显著成效。
有力地夯实了供电基础。自2005年以来公司累计投资132亿建设电网，实现了与南方电网500千伏跨海联网，形成了220千伏“双环网”主网架，35～110千伏电网已覆盖全省各市县及主要乡镇，乡镇和行政村的通电率已达到100%。今年围绕省“项目建设年”，计划投资28.8亿元建设电网，并优先安排12.7亿元解决农村电网卡脖子问题，让农民用上电、用好电。在省委省政府高度重视和支持下，总投资5.1亿元的海口大英山、东方龙北、儋州大成220千伏输变电工程建成投运，进一步优化了全省电网结构。未来3年将再投资100亿，相当于“再造一个海南电网”。省委罗保铭书记多次表扬海南电网“真情投入，倾力支持，为国际旅游岛建设和海南经济社会发展作出了极为重要的贡献！”
有力地提升了供电能力。2012年公司落实9大类92项风险预控应急措施，有效应对今年上半年琼粤海底电缆停运159天、海南全省孤网运行严峻考验。2011年至2012年6月底，全省仅因发电机组紧急故障实施有序用电6次，没有发生拉闸限电现象。以提高供电可靠率为总抓手，加强综合停电管理，完成应急抢修机制，有效减少用户平均停电时间。2012年全省城市用户停电降至9.97小时，比5年前大幅降低了42.8%；户均停电时间12.56小时，同比减少51%。2012年上半年实现售电量74.11亿千瓦时，同比增长15.82%，增幅列居南网五省（区）之首。
有力地提高了服务水平。围绕“提高供电能力，确保民生用电，提升满意水平，促进幸福海南”目标，真情开展服务“六走进”活动。全省电网共组建144支供电服务小分队，共走进759个村庄、917个社区、385所学校、94家医院、842家企业和806个困难家庭，开展供电为民服务3 803次，发放供电宣传资料23万册，帮助2 130家专变客户检查用电设施。今年5月召开省及市县19场供电客户座谈会，公开供电业务工作流程154项（次）；设置供电党员示范窗（点、岗）262个，开展供电员工101次专项技能比赛，重点整改解决乡镇用户213个问题，为群众办实事、好事1 756件。
圆满地完成了保电任务。针对海南自然灾害频发和重大国是活动多的特点，公司建立了由3 620名专业人员组成的98支应急抢险队伍，购置34台多功能应急抢修车。从2005年战“达维”、2008年援黔抗冰、2010年抗击60年不遇强降雨灾害，到2011年战“纳沙”，全省电网12 000多名干部职工艰苦奋战，实现了快速复电。公司连续两年被评为“海南省抗洪抢险救灾先进集体”。2012年，公司圆满完成了博鳌亚洲论坛年会、省六次党代会等重大活动保供电任务，并创造了博鳌亚洲论坛年会11年15次保供电“零差错、零失误”的优异成绩，得到中央及国务院各有关部委、省委省政府的高度肯定。
有力地保障了民生用电。2005年公司率先在全国实施农电“两改一同价”，实现城乡供电管理一体化、各类用电同网同价。2012年主动跟进海南226个省建重点项目、60户重点工业企业和127个政府保障性住房项目供电服务，安排专项资金有效解决配网“卡脖子”难题。截至2012年7月底，全省各项供电服务指标完成良好，抢修到场及时率99.64%，供电方案答复及时率100%，装表接电及时率99.77%；恢复供电平均时间城市地区为2.16小时，比供电服务承诺时间少1.84小时，农村地区为4.1小时，比供电服务承诺时间少0.9小时。
建立健全为民服务创先争优
长效机制中存在的主要问题
长效机制建设的影响力不深。一些单位将宣传工作流于形式，简单地表现为贴几张标语、悬挂几幅横幅、发放一些宣传单；建立长效机制的动力不足。虽然多数单位基本形成了为民服务创先争优工作制度，但一定程度上存在落实难、执行难的问题；长效机制监督体系不完善。监督体系不全，监督主体职责不明。基层党组织对本级党员履行承诺、创先争优的监督措施不多，监督内容过于简单。
建立健全为民服务创先争优
活动长效机制应遵循的原则
坚持制度创新的原则。根据新形势、新任务的需要，要不断在制度建设上下工夫。特别是要加强党员管理、教育、奖惩、监督制度，以及党建工作制度方面的创新；坚持有的放矢的原则。针对党员活动的新情况，创新基层党组织的设置方式和党员的管理方式，既要有统一的要求，又要突出重点难点。坚持激励与约束的原则。应在干部任用、评优奖励等与党员干部切身利益的事项上建立竞争制度，充分调动基层党组织和党员干部的创先争优热情。坚持注重实效的原则。应紧密围绕本单位、本部门的职能，多做一些实质性的工作，解决一些实际问题，尽量少搞形式。
在创建国际先进电网企业中 建立为民服务创先争优长效
机制的主要内容
在创先工作中建立为民服务创先争优长效机制，不是简单的工作制度相加，而是党组织内部和外部相互作用的联动系统，应结合为民服务创先争优在创先工作中的具体实践，逐步建立完善一套系统合理、新颖务实、长远有效的工作机制，助推海南电网创先工作发展。
建立海南电网董事会管理机制
2011年10月，中国南方电网公司作出对海南电网公司实行股份制改革重大决策，实行公司董事长兼任党组书记（兼法人代表）模式，并将建立与完善公司以董事会、总经理、监事会为治理结构的企业法人运行机制。公司可从两个方面开启探索之路：一是积极探索建立和完善董事会的决策机制。不断探索适合企业实际的运作模式，形成董事会、经营班子和监事会各负其责、协调运转、有效协作的机制，为海南电网公司股份制改革奠定好的体制基础。二是健全完善股份制运作系列管理机制。要以建立董事会为契机，积极探索完善规范董事会运作的有关制度，规范董事会、党组会议、总经理会议等决策内容和程序，建立健全班子议事决策制度，严格落实“三重一大”集体决策制度。
建立海南电网强化科学管控机制
建立战略导向型全面预算管理体系，实现“战略规划、目标设定、预算形成、监控调整”的全过程管理，并将财务预算与业务预算结合起来，形成联动机制。以增强风险管控能力，提高运营效率为目的，构建以风险管理为核心的企业内部控制体系框架，保证各项业务合法合规。全面梳理业务流程，重点关注与工程、物资、财务、人事等领域的相关业务，对其流程进行分析，确定风险点和关键控制点。制订公司内控准则与要求，补充完善公司内控规章制度，建立风险管控模型，通过信息化手段实现风险全面管控。通过战略化管理使业务发展从条块管理向系统谋划、体系推进转变，建立“界面清晰、权责明确、运转顺畅、制衡有效”的管理体系，实现“决策科学、管理规范、控制风险、持续发展”的内控体系建设目标。在省公司设立一级财务管理，取消市县财务管理层级，对核算、预算、资本、资金、电价、风险集中管控，实现一级财务管理体制。
建立海南电网创建合理科学电价机制
探索“成本+收益”输配电价机制，远期探索分布式新能源电价形成新机制、发电侧与用电侧的电价联动机制等电价机制创新，加快海南省电力市场化改革步伐，为全国电力体制改革提供示范。在中央国债资金和省政府支持的基础上，将海南省城农网升级改造等电网基建投资纳入海南省基础设施建设范畴并列入中央预算内项目。借助南方电网优质信用等级和融资平台，拓展公司融资能力。借助南方电网融资平台和良好的市场信用等级（超3A），为海南电网投资项目发行企业债券或进一步加大对公司的倾斜力度，提高公司直接融资的比重，降低公司资金成本。
建立海南电网均等化人性化服务机制
要以提高供电可靠性为根本，把提升客户服务水平作为企业发展的重要任务。在价值选择取向上，进一步明确和坚定“以客户为中心”，以减少客户停电时间为总抓手，实施客户全方位服务，树立良好的企业形象，赢得社会的信赖。从供电服务手段、供电服务方式、供电服务时限等方面缩短城乡服务差异，推进城乡供电均等化服务。积极研究并提出分布式能源的上网和消纳机制，打造公司与客户间双向互动技术平台，开发面向分布式供能、电动汽车充电等电力市场新领域。抓好全省电气化小区建设，引导居民电力消费。优化供电报装流程，实现客服平台（95598和营业厅）由传统“业务受理中心”向“问题解决中心”的转变。常态开展第三方满意度调查，从客户体验入手，了解和改进供电服务水平。
建立海南电网提升企业价值创造能力机制
整合优化电网价值链管理，突出电网价值创造环节，改进电网管理效能，提升电网企业价值创造能力。加强全省供电市场开发力度，坚持以市场为导向，促进电网核心业务快速增长，挖掘电网规模经济优势。实施电网企业集约化管理，优化营运管理机制，突出预算战略导向作用，强化“大成本”管理。持续优化全省电网资源配置，实施科学经济调度，大力吸纳水电和清洁能源接入；落实降本增效措施，控制非生产性支出增长，提高公司整体经济效益，为公司发展提供支撑，为股东创造价值。借助海南电网股份制改制，积极融入资本市场，创新投融资体制，以财权为中心，规范优化公司法人治理结构，促进公司管理向现代化企业管理制度转变。
建立海南电网推进人才素质提升机制
要全面实施“人才强企”战略，注重发现人才、培育人才。积极营造一个人才辈出、人尽其才的良好环境，构建各类人才脱颖而出、健康成长的管理体系，全面提高公司员工队伍整体素质，打造一支能够为创建国际先进电网企业提供强有力支持的人才队伍。重点围绕经营人才、管理人才、技术人才和技能人才队伍建设，坚持培养和引进并重，实现人才队伍整体素质的显著提升。按照一体化、专业化、标准化要求，统一组织架构体系，规范用工管理，初步建立企业内部人才交流平台，促进人员合理流动，建立考核与激励相结合的岗位动态管理体系，强化人力资源竞争优化机制，形成人员能上能下、能进能出的动态机制，构建科学规范、体系完整的人力资源管理制度基础。完善人力资源制度、流程、标准体系，建立人才市场运行机制，建立岗位胜任素质模型，拓展职业发展通道，开展员工职业生涯设计，进一步构建优秀人才脱颖而出的制度体系平台。
建立海南电网特色企业文化建设机制
在构筑以南网中长期战略为核心，具有“促进科学发展、履行社会责任、推动创新创先、实现人本和谐”特点的国内领先、国际著名的企业文化体系的基础上，建设以服务海南国际旅游岛建设为宗旨，以南网文化为依托，具有“发展科学、管理高效、环境友好、人本和谐”特点的电网企业文化体系。把“主攻精神文化，规范制度文化，推进行为文化，提升物质文化”作为公司企业文化建设的日常工作来抓，建立健全企业文化建设的组织保障机制、载体支撑机制和考核评价机制。深化电网企业廉洁文化建设，进一步完善惩防体系和内控体系建设，策划创先电网文化品牌，党政工团共同参与，开展形式多样的创先主题文化活动，努力把公司建设成一支有纪律的军队、一座有素质的学校、一个温馨的家庭，为公司战略目标的实现提供强有力的文化支撑。
（责任编辑：崔小花）
为民服务创先争优活动
在创建国际先进电网企业中
取得的主要成效
为民服务创先争优活动自2011年8月开展以来，公司各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，团结带领全体员工在创建国际先进电网企业中创先争优，努力践行“万家灯火 南网情深”的核心价值观，以“惠民生”为切入点，着力解决关系群众切身利益的供电热点问题和群众反映强烈的供电突出问题，取得了领导支持、党员欢迎、群众满意、社会认可的显著成效。
有力地夯实了供电基础。自2005年以来公司累计投资132亿建设电网，实现了与南方电网500千伏跨海联网，形成了220千伏“双环网”主网架，35～110千伏电网已覆盖全省各市县及主要乡镇，乡镇和行政村的通电率已达到100%。今年围绕省“项目建设年”，计划投资28.8亿元建设电网，并优先安排12.7亿元解决农村电网卡脖子问题，让农民用上电、用好电。在省委省政府高度重视和支持下，总投资5.1亿元的海口大英山、东方龙北、儋州大成220千伏输变电工程建成投运，进一步优化了全省电网结构。未来3年将再投资100亿，相当于“再造一个海南电网”。省委罗保铭书记多次表扬海南电网“真情投入，倾力支持，为国际旅游岛建设和海南经济社会发展作出了极为重要的贡献！”
有力地提升了供电能力。2012年公司落实9大类92项风险预控应急措施，有效应对今年上半年琼粤海底电缆停运159天、海南全省孤网运行严峻考验。2011年至2012年6月底，全省仅因发电机组紧急故障实施有序用电6次，没有发生拉闸限电现象。以提高供电可靠率为总抓手，加强综合停电管理，完成应急抢修机制，有效减少用户平均停电时间。2012年全省城市用户停电降至9.97小时，比5年前大幅降低了42.8%；户均停电时间12.56小时，同比减少51%。2012年上半年实现售电量74.11亿千瓦时，同比增长15.82%，增幅列居南网五省（区）之首。
有力地提高了服务水平。围绕“提高供电能力，确保民生用电，提升满意水平，促进幸福海南”目标，真情开展服务“六走进”活动。全省电网共组建144支供电服务小分队，共走进759个村庄、917个社区、385所学校、94家医院、842家企业和806个困难家庭，开展供电为民服务3 803次，发放供电宣传资料23万册，帮助2 130家专变客户检查用电设施。今年5月召开省及市县19场供电客户座谈会，公开供电业务工作流程154项（次）；设置供电党员示范窗（点、岗）262个，开展供电员工101次专项技能比赛，重点整改解决乡镇用户213个问题，为群众办实事、好事1 756件。
圆满地完成了保电任务。针对海南自然灾害频发和重大国是活动多的特点，公司建立了由3 620名专业人员组成的98支应急抢险队伍，购置34台多功能应急抢修车。从2005年战“达维”、2008年援黔抗冰、2010年抗击60年不遇强降雨灾害，到2011年战“纳沙”，全省电网12 000多名干部职工艰苦奋战，实现了快速复电。公司连续两年被评为“海南省抗洪抢险救灾先进集体”。2012年，公司圆满完成了博鳌亚洲论坛年会、省六次党代会等重大活动保供电任务，并创造了博鳌亚洲论坛年会11年15次保供电“零差错、零失误”的优异成绩，得到中央及国务院各有关部委、省委省政府的高度肯定。
有力地保障了民生用电。2005年公司率先在全国实施农电“两改一同价”，实现城乡供电管理一体化、各类用电同网同价。2012年主动跟进海南226个省建重点项目、60户重点工业企业和127个政府保障性住房项目供电服务，安排专项资金有效解决配网“卡脖子”难题。截至2012年7月底，全省各项供电服务指标完成良好，抢修到场及时率99.64%，供电方案答复及时率100%，装表接电及时率99.77%；恢复供电平均时间城市地区为2.16小时，比供电服务承诺时间少1.84小时，农村地区为4.1小时，比供电服务承诺时间少0.9小时。
建立健全为民服务创先争优
长效机制中存在的主要问题
长效机制建设的影响力不深。一些单位将宣传工作流于形式，简单地表现为贴几张标语、悬挂几幅横幅、发放一些宣传单；建立长效机制的动力不足。虽然多数单位基本形成了为民服务创先争优工作制度，但一定程度上存在落实难、执行难的问题；长效机制监督体系不完善。监督体系不全，监督主体职责不明。基层党组织对本级党员履行承诺、创先争优的监督措施不多，监督内容过于简单。
建立健全为民服务创先争优
活动长效机制应遵循的原则
坚持制度创新的原则。根据新形势、新任务的需要，要不断在制度建设上下工夫。特别是要加强党员管理、教育、奖惩、监督制度，以及党建工作制度方面的创新；坚持有的放矢的原则。针对党员活动的新情况，创新基层党组织的设置方式和党员的管理方式，既要有统一的要求，又要突出重点难点。坚持激励与约束的原则。应在干部任用、评优奖励等与党员干部切身利益的事项上建立竞争制度，充分调动基层党组织和党员干部的创先争优热情。坚持注重实效的原则。应紧密围绕本单位、本部门的职能，多做一些实质性的工作，解决一些实际问题，尽量少搞形式。
在创建国际先进电网企业中 建立为民服务创先争优长效
机制的主要内容
在创先工作中建立为民服务创先争优长效机制，不是简单的工作制度相加，而是党组织内部和外部相互作用的联动系统，应结合为民服务创先争优在创先工作中的具体实践，逐步建立完善一套系统合理、新颖务实、长远有效的工作机制，助推海南电网创先工作发展。
建立海南电网董事会管理机制
2011年10月，中国南方电网公司作出对海南电网公司实行股份制改革重大决策，实行公司董事长兼任党组书记（兼法人代表）模式，并将建立与完善公司以董事会、总经理、监事会为治理结构的企业法人运行机制。公司可从两个方面开启探索之路：一是积极探索建立和完善董事会的决策机制。不断探索适合企业实际的运作模式，形成董事会、经营班子和监事会各负其责、协调运转、有效协作的机制，为海南电网公司股份制改革奠定好的体制基础。二是健全完善股份制运作系列管理机制。要以建立董事会为契机，积极探索完善规范董事会运作的有关制度，规范董事会、党组会议、总经理会议等决策内容和程序，建立健全班子议事决策制度，严格落实“三重一大”集体决策制度。
建立海南电网强化科学管控机制
建立战略导向型全面预算管理体系，实现“战略规划、目标设定、预算形成、监控调整”的全过程管理，并将财务预算与业务预算结合起来，形成联动机制。以增强风险管控能力，提高运营效率为目的，构建以风险管理为核心的企业内部控制体系框架，保证各项业务合法合规。全面梳理业务流程，重点关注与工程、物资、财务、人事等领域的相关业务，对其流程进行分析，确定风险点和关键控制点。制订公司内控准则与要求，补充完善公司内控规章制度，建立风险管控模型，通过信息化手段实现风险全面管控。通过战略化管理使业务发展从条块管理向系统谋划、体系推进转变，建立“界面清晰、权责明确、运转顺畅、制衡有效”的管理体系，实现“决策科学、管理规范、控制风险、持续发展”的内控体系建设目标。在省公司设立一级财务管理，取消市县财务管理层级，对核算、预算、资本、资金、电价、风险集中管控，实现一级财务管理体制。
建立海南电网创建合理科学电价机制
探索“成本+收益”输配电价机制，远期探索分布式新能源电价形成新机制、发电侧与用电侧的电价联动机制等电价机制创新，加快海南省电力市场化改革步伐，为全国电力体制改革提供示范。在中央国债资金和省政府支持的基础上，将海南省城农网升级改造等电网基建投资纳入海南省基础设施建设范畴并列入中央预算内项目。借助南方电网优质信用等级和融资平台，拓展公司融资能力。借助南方电网融资平台和良好的市场信用等级（超3A），为海南电网投资项目发行企业债券或进一步加大对公司的倾斜力度，提高公司直接融资的比重，降低公司资金成本。
建立海南电网均等化人性化服务机制
要以提高供电可靠性为根本，把提升客户服务水平作为企业发展的重要任务。在价值选择取向上，进一步明确和坚定“以客户为中心”，以减少客户停电时间为总抓手，实施客户全方位服务，树立良好的企业形象，赢得社会的信赖。从供电服务手段、供电服务方式、供电服务时限等方面缩短城乡服务差异，推进城乡供电均等化服务。积极研究并提出分布式能源的上网和消纳机制，打造公司与客户间双向互动技术平台，开发面向分布式供能、电动汽车充电等电力市场新领域。抓好全省电气化小区建设，引导居民电力消费。优化供电报装流程，实现客服平台（95598和营业厅）由传统“业务受理中心”向“问题解决中心”的转变。常态开展第三方满意度调查，从客户体验入手，了解和改进供电服务水平。
建立海南电网提升企业价值创造能力机制
整合优化电网价值链管理，突出电网价值创造环节，改进电网管理效能，提升电网企业价值创造能力。加强全省供电市场开发力度，坚持以市场为导向，促进电网核心业务快速增长，挖掘电网规模经济优势。实施电网企业集约化管理，优化营运管理机制，突出预算战略导向作用，强化“大成本”管理。持续优化全省电网资源配置，实施科学经济调度，大力吸纳水电和清洁能源接入；落实降本增效措施，控制非生产性支出增长，提高公司整体经济效益，为公司发展提供支撑，为股东创造价值。借助海南电网股份制改制，积极融入资本市场，创新投融资体制，以财权为中心，规范优化公司法人治理结构，促进公司管理向现代化企业管理制度转变。
建立海南电网推进人才素质提升机制
要全面实施“人才强企”战略，注重发现人才、培育人才。积极营造一个人才辈出、人尽其才的良好环境，构建各类人才脱颖而出、健康成长的管理体系，全面提高公司员工队伍整体素质，打造一支能够为创建国际先进电网企业提供强有力支持的人才队伍。重点围绕经营人才、管理人才、技术人才和技能人才队伍建设，坚持培养和引进并重，实现人才队伍整体素质的显著提升。按照一体化、专业化、标准化要求，统一组织架构体系，规范用工管理，初步建立企业内部人才交流平台，促进人员合理流动，建立考核与激励相结合的岗位动态管理体系，强化人力资源竞争优化机制，形成人员能上能下、能进能出的动态机制，构建科学规范、体系完整的人力资源管理制度基础。完善人力资源制度、流程、标准体系，建立人才市场运行机制，建立岗位胜任素质模型，拓展职业发展通道，开展员工职业生涯设计，进一步构建优秀人才脱颖而出的制度体系平台。
建立海南电网特色企业文化建设机制
在构筑以南网中长期战略为核心，具有“促进科学发展、履行社会责任、推动创新创先、实现人本和谐”特点的国内领先、国际著名的企业文化体系的基础上，建设以服务海南国际旅游岛建设为宗旨，以南网文化为依托，具有“发展科学、管理高效、环境友好、人本和谐”特点的电网企业文化体系。把“主攻精神文化，规范制度文化，推进行为文化，提升物质文化”作为公司企业文化建设的日常工作来抓，建立健全企业文化建设的组织保障机制、载体支撑机制和考核评价机制。深化电网企业廉洁文化建设，进一步完善惩防体系和内控体系建设，策划创先电网文化品牌，党政工团共同参与，开展形式多样的创先主题文化活动，努力把公司建设成一支有纪律的军队、一座有素质的学校、一个温馨的家庭，为公司战略目标的实现提供强有力的文化支撑。
（责任编辑：崔小花）