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一、问题的提出rn出国留学教育是高等教育的重要内容和组成部分,具有许多十分突出的特点.20多年来,有关出国留学教育的实践活动和政策研究,一直是党和国家的领导人、以及从事出国留学教育的各级管理者和学者们共同关注的问题,也是最能使青年学子和新闻媒体倍感兴奋的焦点话题之一,从而形成了一道道绚丽多彩的风景线,把一个改革的大潮点缀得色彩斑斓.出国留学教育的政策研究在近20年来之所以受到特别青睐,并得到迅速发展,既有社会需求方面的原因,也有国家发展的需要.而把此项政策的具体内容、研究制定的过程、发布执行后的实践结果和效益评估的标准作为共同的研究对象,不仅仅是出国留学工作本身和学术发展的必然趋势,也是我国民主和法制建设的客观要求.