课程选择:择校的替代模式?

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  编者按:特朗普政府执政以来,在教育政策上采取的最大举措便是推进择校运动,而近年来,针对择校的一些弊端,美国部分州推出课程选择项目并取得了一些成绩,美国《教育周刊》助理编辑利安娜·利奥伍斯(Liana Loewus)和记者安德鲁·尤季弗沙(Andrew Ujifusa)近日在该刊发表题为《课程选择:一种扩大择校的不同方法?》的文章,介绍了爱达荷州、路易斯安那州等州提供各种形式课程选择的情况,并且探讨了课程选择在美国的发展前景。
  唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统、联邦教育部长贝琪·德沃斯(Betsy DeVos)和国会所提出的旨在扩大择校的措施主要有发放教育券和税收抵免奖学金等。但是,特朗普政府还可以有其他选择,这一做法获得《每个学生成功法》(Every Student Succeeds Act)的支持,而且许多州已在实施。
  课程选择,也被称为课程准入(course access),涉及可供家长和学生挑选的各种经过预先核准的课程,这些课程的范围超出了他们所在学区通常提供的课程。这些课程(其中许多都是在线讲授的),覆盖了从各种大学课程和学术能力评估测试(SAT)准备到焊工培训等各种内容。
  今年早些时候,德沃斯在接受一家名叫“市政厅”(Town Hall)的保守新闻网站采访中强调了课程选择,而且,她在就任联邦教育部长之初为美国联邦教育部所招聘的其中一名官员迈克尔·布里克曼(Michael Brickman)曾撰文提及课程选择的各种好处,后者在撰写该文时供职于华盛顿一家名叫托马斯·B·福德姆研究所(the Thomas B. Fordham Institute)的支持教育选择的智库。
  除了其他项目之外,按照《每个学生成功法》“直接学生服务”条款,各州可选择将各自所获得的第一条款(Title I)资金中的3%专用于课程选择。各州还可能潜在地使用被认可(但尚未获得资助)第四条款的各种整笔拨款推进课程选择。“这是我认为德沃斯可能起很大作用的某件事,她刚刚谈论过它。”立场右倾的曼哈顿研究所(Manhattan Institute)资深研究员马克斯·伊登(Max Eden)说,“推进它不存在任何政治风险,而且唯有鼓励它才会获得声誉。”
  复杂的行动步骤
  但是,美国存在着一些州和学区正在面临的有关课程选择的挑战。这些挑战包括课程本身的质量、建立合适的筹资机制方面的各种决定、由于数量有限的教师队伍或者有限的互联网联接所造成的各种准入的障碍,以及跟踪学生们先修课程中的表现所遇到的困难。
  研究咨询企业常青教育集团(Evergreen Education Group)创始人约翰·沃森(John Watson)说,课程选择可以成为一种“极其强大的”工具,帮助各种学生都有机会选修诸如高等微积分和世界语言等学生们很难选修的课程。
  但是,他说,“我认为它远比择校更加复杂……你有可能极快地颠覆筹资和问责机制,这些机制很大程度上是围绕着各个学校和学区而不是个别课程提供者建立起来的。”
  定义课程选择本身可能是棘手的。来自卓越教育基金会(the Foundation for Excellence in Education)和常青教育集团的报告列出了15个以某种形式提供课程选择的州。卓越教育基金会是由前佛罗里达州州长杰布·布什(Jeb Bush)所创设的一个支持课程准入的研究和权益倡导团体。
  虽然大多数项目规模依旧相对较小,但是它们的规模和范围是不一样的。例如,亚利桑那州的在线教学项目招收了46900名学生。资金如何流动(以及有多少资金)也是不一样的。例如,在德沃斯的家乡密歇根州,尽管无论一名学生是否完成课程都必须付费,但是每门课程的费用都是由在线提供者确定的。
  支持中等后教育
  最近几年,爱达荷州一直在试验各种课程准入模式,其中“快速前进”(Fast Forward)的项目为人们了解在提供此类课程选项方面所面临的挑战和机遇提供了窗口。
  “快速前进”项目于不久前启动,它使用了一种很简单的资金结构:每一位七至十二年级学生现在都有4125美元用于花(费)在他或她所选择的获得批准的高中和大学学分课程上。
  学生们可以挑选超修课程(overload courses),它们是超出一名学生正常课程负荷的高中课程或者双学分课程,后者同时提供大学和高中学分。学生们还可以参加诸如大学先修课程(Advanced Placement)考试、国际文凭(International Baccalaureate)考试等有大学学分的考试,以及诸如焊接、护理等不同学科专业认证考试。
  爱达荷州教育部门相关负责人马特·麦卡特(Matt McCarter)说,“快速前进”项目是正在进行的“全州范围各种旨在专注于帮助更多的孩子毕业并且继续进行某种中等后教育努力”的一部分。与其他一些州的情况有所不同,爱达荷州的课程选择资金只能被用于提高成绩,而不能被用于补习或者补修学分。
  爱达荷州议会在2017财政年度为“快速前进”项目拨款600万美元。但是,鉴于有大约2.5万名学生参与该项目,该州教育厅预计今年将会花费将近1100万美元。该州的应急基金将支付超支部分费用。
  在位于爱达荷州代顿市的西侧高中(Westside High School),根据该校校长泰勒·泰福特(Tyler Teleford)的说法,该校几乎所有学生都在利用“快速前进”项目的资金。他说,原因之一是该校大多數教师都有讲授双学分课程的证书。在爱达荷州各地,若是学生们就读于缺乏经过认证的双学分教师的学校,那么他们就可以选修由该州管理的爱达荷数字学习学院(the Idaho Digital Learning Academy)的在线课程。
  爱达荷州教育协会联络主管戴夫·哈比森(Dave Harbison)说,总的来说,“快速前进”项目已受到好评,“虽然我们并无它实际上已经取得成功的任何证据,但是随着该项目持续推进,它看来进展顺利。”
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