【摘 要】
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立足于基层执法现代化和法治化的话语背景,各地改革均在不同程度地尝试将行政处罚实施权下放至基层乡镇,但其方法途径尚且还未触及乡镇权责匹配的实质。从国家权力配置的基础原理出发,处罚实施权的下放需要遵循民主集中制原则、职权法定原则以及行政效能原则,并通过国家权力配置的功能主义理论作补充性诠释,继而得出处罚实施权的下放是承接机关“功能优势”的体现,核心在于遵从处罚权力正确、高效行使的标准。
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立足于基层执法现代化和法治化的话语背景,各地改革均在不同程度地尝试将行政处罚实施权下放至基层乡镇,但其方法途径尚且还未触及乡镇权责匹配的实质。从国家权力配置的基础原理出发,处罚实施权的下放需要遵循民主集中制原则、职权法定原则以及行政效能原则,并通过国家权力配置的功能主义理论作补充性诠释,继而得出处罚实施权的下放是承接机关“功能优势”的体现,核心在于遵从处罚权力正确、高效行使的标准。
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