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1989年3月15日,日本文部省新颁布了高中学习指导要领。在新学习指导要领中的19门学科里,最受到人们普遍关注的是公民学科。由于近年来,日本青少年的社会责任感普遍下降,在初中社会学科学习的基础上,学校缺乏对高中生进一步进行适合他们发展阶段的专门性、系统性的课程,因此,许多人缺乏公民应有的素质。这次,文部省决定将原来的社会学科分