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党的十九大作出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重大政治论断。习近平总书记多次就工人阶级和工会工作发表重要讲话、作出重要指示，提出了一系列新思想新观点新要求。工会作为党的助手，作为党的群团组织，在新时代里担负起党联系群众的桥梁和纽带作用，就变得更加重要和关键，这也是工会干部践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现。
天津市教委直属单位工会隶属于天津市总工会，会员近2000人，有下属基层工会26个，其中有高职院校的天津海运职业学院工会；有初高中学校的天津中学、瑞景中学、复兴中学等工会；有特殊教育学校的天津市聋人学校、天津市视障学校等工会；有行业党校的天津市教委党组党校工会；有教育服务中心的天津市教育委员会教育技术装备中心工会；有教育教学指导职能的天津市中小学教育教学研究室工会；有媒体的天津教育报刊社工会；有企业性质的高校供热中心工会等。性质有事业编制全额拨款、财政补助和自收自支单位以及企业。工会会员职业涵盖广泛，有教师、教研员、行政管理人员、编辑、一线技术人员、电脑程序工程师、农民工等。各个基层工会会员人数差距也很大，有四百人以上的高职院校工会，有二三百人的初高中学校工会，也有三五十人的教育服务中心单位工会，更有像科技转化中心工会这样只有4个会员的基层工会。形成了天津市教委直属单位工会类别多样、情况各异，各个基层工会既有共性又有自己独特性质的局面。
众所周知，大兴调研之风是坚持党的群众路线、保持党同人民群众血肉联系的重要途径。2018年，市教委直属单位工会通过调查问卷和座谈的方式，对所属基层工会党的十九大以来工作现状作了全面调研，收发调查问卷536份，并作了详细的统计，同时按照调研提纲开展了座谈。本文即通过此次调研，分析党的十九大以来基层工会工作现状，思考存在的问题，并提出加强和改进基层工会工作的具体方法。
一、党的十九大以来市教委直属单位工会现状及分析
1.工会组织建设和会员发展卓有成效。
市教委直属的26家单位（有党组织关系的），均成立了工会或成立了联合工会。会员发展情况良好，在536份调查问卷统计中（以下数据均来自此问卷），教职工入会率近95%。
教育系统的单位大多数在体制内，因此对上级的各项要求能做到坚决执行，在工会的组织建设中也不例外。这种现状，对开展工会工作，发挥工会政治性、先进性和群众性职能非常有利。
2.工会经费管理和使用规范并接受监督。
教育系统基层工会有着严格的层级管理，受同级党组织和上级工会的领导，对各项要求和文件执行较好，也能完成上级工会对经费的随时审计。调查结果显示，市教委直属单位工会中，独立管理、成立独立银行账户的工会达到90%以上，工会财务工作大部分由财务人员兼职管理，能够按照工会财务制度、纪律进行电算化记账。成立了经审委并参与单位经费审查工作，定期公布账目接受监督的，占近89%。工会经费重点用于维权、开展教育和群众活动的，占到近95%。各单位经费有预算、决算环节，接受教代会审查，并定期公布账目。各单位在工会经费使用方面，能够严格执行《关于印发〈天津市直属工会经费收支管理办法〉和〈天津市工会系统经费管理使用负面清单（暂行）〉的通知》（津工通〔2017〕67号）和《关于对〈天津市直属工会经费收支管理办法〉有关内容进行修改的通知》（津工通〔2017〕94号），以服务教职工为基础，支出比例均衡。能够按照工会财务制度履行采购、报销程序，流程严谨、合法。各单位工会严格按照教职工个人基本工资0.5%的比例收缴，并根据每年度教职工工资变动调整会费缴纳金额，无超额或不足收缴情况。能够按照规定和要求落实各项会员福利和慰问，如节日慰问品、生日结婚生育的慰问、会员直系亲属去世、离退休人员去世、当年退休、特困補贴等。
党的十九大以来，随着全面从严治党的深入，教育系统基层工会已经对规范管理和使用经费高度重视，尤其在接受监督方面，更是注重环节和留痕。这是做好工会工作的重要一环。
3.工会发挥出积极作用，群众满意度很高。
调查问卷显示，基层工会中认为工会能发挥一定作用和重要作用的会员达到了近99%；满意度达到了近80%。职工参与民主管理和维护职工合法权益方面能得到充分保障。各基层工会普遍坚持教代会、推进政务公开等，维护教职工民主权利；开展教职工文体活动，丰富教职工精神文化生活；实施帮扶工程，深化送温暖工程，为教职工排忧解难。做好党组织与职工的桥梁，坚持以教职工为本，依法维护好教职工合法权益，为教职工办好事办实事，赢得了教职工的信赖，调动了广大教职工参与单位建设的积极性和主动性，提高了工作效率。这些都是提高教职工满意度的重要条件和内容。
工会干部精神状态好，工会活动开展得丰富多彩，教职工基本满意。在座谈中，我们明显感受到了基层工会干部饱满的工作热情和良好的精神面貌，并被他们肩负使命、勇挑重担的敬业精神所感染。各个基层工会组织都能够积极围绕单位中心工作服务，在组织职工开展各式各样、丰富多彩的文体活动的同时，千方百计地组织教职工参与当好主力军，动员全体教职工争当岗位技术能手，力争一专多能，并结合创建学习型组织、争做知识型职工活动，鼓励教职工参加各类知识培训。教职工普遍反映，工会工作有声有色，教职工满意度较高。
4.工会干部普遍兼职，待遇和职业发展受到限制。
从工会主席（有的单位工会主席是副校级领导兼任）到工会干部全部是兼职，没有编制和行政级别。除了工会主席、副主席享受政工岗位和政工职称评选条件外，其他的工会委员，虽然做着工会工作，但不会与职称、待遇挂钩，而且还要完成自己的本职工作。以市教委直属单位工会为例，兼职的工会干部达到100%。工会干部都是靠热情和无私奉献在为教职工服务。长此以往，严重挫伤了工会干部的积极性。同时，对优秀工会干部的产生也不会起到积极作用。
5.工会不断加强服务创新、活动创新。 根据调研情况可以看出，工会不断加强服务创新、活动创新，我们不但有喜闻乐见、全员参与的趣味运动会，还有专业性比较强的竞技性比赛和文艺汇演，更有学习和竞技相融合后，创新推出的党的十九大知识飞行棋大赛。各项服务和活动，我们既考虑到不同年龄段教职工的不同情况，又考虑到不同单位的性质规模等方面实际，采取个性化定制的服务和方案得到了广大教职工的高度认可，使得参加活动的人群基本做到全覆盖。
6.工会积极开展带领教职工学习党的十九大精神的各项活动。
党的十九大以来，教育系统基层工会积极开展学习党的十九大精神的各项活动，带领群众职工学懂弄通，引导他们坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。市教委直属单位各工会纷纷组织开展了学习党的十九大精神的各项活动，如，党的十九大知识竞赛、“中国梦 劳动美”演讲比赛、用不同语种翻译党的十九大报告摘要以及践行党的十九大精神专业技能快速打字大练兵活动等。
二、存在的问题
1.在保持和增强工会“三性”方面，还有待加强。
在一些基层工会，同级党组织对工会的领导弱化；基层工会缺乏向同级党组织报备工作的制度建设，只是口头汇报和报备，工作不规范，也没有相应的记录。在先进性和群众性方面也存在问题，有的工会干部对自身工作职责不明，有的工会干部没有安排足够的时间到会员群众中听取意见和建议。
2.在保持和增强工会创新方面，方式方法还有待提高。
思想还不够解放，服务工作和创新形式还比较单一，活动内容还未完全脱离惯性思维和模式。
3.在工会的财务管理工作方面，还有待规范。
部分单位经审委管理工作仍然是个薄弱环节，工作流于形式，职责不能完全到位，没有真正实现监管常态化。对会员特困补贴发放没有专门的制度，标准不一。工会主席均为兼职，思想素质、业务素质还存在一些问题，对财务工作监督管理意识、专业管理水平方面也有待进一步提高。
三、建议
1.加强党的领导，增强工会“三性”，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工会工作。
习近平总书记对工会工作作了大量的理论阐述，他以工会必须自觉接受党的领导作为新时代工会工作思想的切入点，向工会组织提出带领职工群众坚定不移跟党走的政治要求。基层工会干部要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工会工作。在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，要主动承担起引导教职工听党话、跟党走的政治任务，及时把党的主张和意志落实到教职工中去，把他们最广泛最紧密地团结在党的周围。落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，引导职工立足本岗，积极工作，建设美丽天津，当好主力军。
2.创新工作方法是教育系统基层工会必须完成的功课。
用习近平新时代的工会工作观指引基层工会工作。习近平提出：“时代在发展，社会在进步，所以工会工作也要发展，也要创新。”工会工作者要继续解放思想，主动俯下身子考虑问题，进一步深入基层开展调研活动，了解广大教职工的所盼、所愿和所难，通过调研交流不断推出新的招法，制订出定位准、科学性高、效果好、形式多样的服务和活动方案。
3.做娘家人办贴心事，服务教职工是工会工作的重中之重。
习近平总书记要求将服务职工作为工会一切工作的出发点和落脚点，强调工会服务职工的必要性，强调要以“职工之家”形式和“娘家人”角色服务职工。工会就要不怕麻烦，不嫌事儿小，把服务教职工的一些婆婆妈妈的事儿当成大事儿来干。
4.结合自身优势，培育工作品牌。
要结合教育系统文化水平高、特长人才多这个特点，不断推出工会、培训活动的优势品牌，积极参加我市各项活动，给全体教职工搭建更高、更好的交流和服务平台，展现市教委直属单位教职工的风采。
5.进一步严格工会经费管理工作，完善工会经审会工作机制。
工会经费有效地管好、合理地用好是工会的一项基础工作，它直接关系到工会组织能否增强对职工群众的吸引力、凝聚力、号召力，关系到能否调动职工积极性、创造性的大问题。因此，管理好工会经费是工会干部必须树立的思想观念。在做到工会经费应收尽收的同时，要建立与健全工会经费内控制度。要严格按照预算管理的要求，保证工会经费的合理有效使用。要加大审计力度，发挥经审会的审查监督职能，实施从源头、过程到结果的全过程监督，以审促收，以审促管，以审促用，以评促评。
6.进一步加强培训工作，建强工会干部队伍。
工会干部的政治觉悟、对工会工作的理解认识以及自身能力素质的水平，直接影响工会工作开展的情况。在一段时间内，有针对性地开展对工会干部的培训，特别是工会主席的系统培训尤为重要，是提升工会工作的必要条件。
（主撰稿人：孙莉，参与人：王焕 克文 强勇 张军等）
（责任編辑 徐德明）
天津市教委直属单位工会隶属于天津市总工会，会员近2000人，有下属基层工会26个，其中有高职院校的天津海运职业学院工会；有初高中学校的天津中学、瑞景中学、复兴中学等工会；有特殊教育学校的天津市聋人学校、天津市视障学校等工会；有行业党校的天津市教委党组党校工会；有教育服务中心的天津市教育委员会教育技术装备中心工会；有教育教学指导职能的天津市中小学教育教学研究室工会；有媒体的天津教育报刊社工会；有企业性质的高校供热中心工会等。性质有事业编制全额拨款、财政补助和自收自支单位以及企业。工会会员职业涵盖广泛，有教师、教研员、行政管理人员、编辑、一线技术人员、电脑程序工程师、农民工等。各个基层工会会员人数差距也很大，有四百人以上的高职院校工会，有二三百人的初高中学校工会，也有三五十人的教育服务中心单位工会，更有像科技转化中心工会这样只有4个会员的基层工会。形成了天津市教委直属单位工会类别多样、情况各异，各个基层工会既有共性又有自己独特性质的局面。
众所周知，大兴调研之风是坚持党的群众路线、保持党同人民群众血肉联系的重要途径。2018年，市教委直属单位工会通过调查问卷和座谈的方式，对所属基层工会党的十九大以来工作现状作了全面调研，收发调查问卷536份，并作了详细的统计，同时按照调研提纲开展了座谈。本文即通过此次调研，分析党的十九大以来基层工会工作现状，思考存在的问题，并提出加强和改进基层工会工作的具体方法。
一、党的十九大以来市教委直属单位工会现状及分析
1.工会组织建设和会员发展卓有成效。
市教委直属的26家单位（有党组织关系的），均成立了工会或成立了联合工会。会员发展情况良好，在536份调查问卷统计中（以下数据均来自此问卷），教职工入会率近95%。
教育系统的单位大多数在体制内，因此对上级的各项要求能做到坚决执行，在工会的组织建设中也不例外。这种现状，对开展工会工作，发挥工会政治性、先进性和群众性职能非常有利。
2.工会经费管理和使用规范并接受监督。
教育系统基层工会有着严格的层级管理，受同级党组织和上级工会的领导，对各项要求和文件执行较好，也能完成上级工会对经费的随时审计。调查结果显示，市教委直属单位工会中，独立管理、成立独立银行账户的工会达到90%以上，工会财务工作大部分由财务人员兼职管理，能够按照工会财务制度、纪律进行电算化记账。成立了经审委并参与单位经费审查工作，定期公布账目接受监督的，占近89%。工会经费重点用于维权、开展教育和群众活动的，占到近95%。各单位经费有预算、决算环节，接受教代会审查，并定期公布账目。各单位在工会经费使用方面，能够严格执行《关于印发〈天津市直属工会经费收支管理办法〉和〈天津市工会系统经费管理使用负面清单（暂行）〉的通知》（津工通〔2017〕67号）和《关于对〈天津市直属工会经费收支管理办法〉有关内容进行修改的通知》（津工通〔2017〕94号），以服务教职工为基础，支出比例均衡。能够按照工会财务制度履行采购、报销程序，流程严谨、合法。各单位工会严格按照教职工个人基本工资0.5%的比例收缴，并根据每年度教职工工资变动调整会费缴纳金额，无超额或不足收缴情况。能够按照规定和要求落实各项会员福利和慰问，如节日慰问品、生日结婚生育的慰问、会员直系亲属去世、离退休人员去世、当年退休、特困補贴等。
党的十九大以来，随着全面从严治党的深入，教育系统基层工会已经对规范管理和使用经费高度重视，尤其在接受监督方面，更是注重环节和留痕。这是做好工会工作的重要一环。
3.工会发挥出积极作用，群众满意度很高。
调查问卷显示，基层工会中认为工会能发挥一定作用和重要作用的会员达到了近99%；满意度达到了近80%。职工参与民主管理和维护职工合法权益方面能得到充分保障。各基层工会普遍坚持教代会、推进政务公开等，维护教职工民主权利；开展教职工文体活动，丰富教职工精神文化生活；实施帮扶工程，深化送温暖工程，为教职工排忧解难。做好党组织与职工的桥梁，坚持以教职工为本，依法维护好教职工合法权益，为教职工办好事办实事，赢得了教职工的信赖，调动了广大教职工参与单位建设的积极性和主动性，提高了工作效率。这些都是提高教职工满意度的重要条件和内容。
工会干部精神状态好，工会活动开展得丰富多彩，教职工基本满意。在座谈中，我们明显感受到了基层工会干部饱满的工作热情和良好的精神面貌，并被他们肩负使命、勇挑重担的敬业精神所感染。各个基层工会组织都能够积极围绕单位中心工作服务，在组织职工开展各式各样、丰富多彩的文体活动的同时，千方百计地组织教职工参与当好主力军，动员全体教职工争当岗位技术能手，力争一专多能，并结合创建学习型组织、争做知识型职工活动，鼓励教职工参加各类知识培训。教职工普遍反映，工会工作有声有色，教职工满意度较高。
4.工会干部普遍兼职，待遇和职业发展受到限制。
从工会主席（有的单位工会主席是副校级领导兼任）到工会干部全部是兼职，没有编制和行政级别。除了工会主席、副主席享受政工岗位和政工职称评选条件外，其他的工会委员，虽然做着工会工作，但不会与职称、待遇挂钩，而且还要完成自己的本职工作。以市教委直属单位工会为例，兼职的工会干部达到100%。工会干部都是靠热情和无私奉献在为教职工服务。长此以往，严重挫伤了工会干部的积极性。同时，对优秀工会干部的产生也不会起到积极作用。
5.工会不断加强服务创新、活动创新。 根据调研情况可以看出，工会不断加强服务创新、活动创新，我们不但有喜闻乐见、全员参与的趣味运动会，还有专业性比较强的竞技性比赛和文艺汇演，更有学习和竞技相融合后，创新推出的党的十九大知识飞行棋大赛。各项服务和活动，我们既考虑到不同年龄段教职工的不同情况，又考虑到不同单位的性质规模等方面实际，采取个性化定制的服务和方案得到了广大教职工的高度认可，使得参加活动的人群基本做到全覆盖。
6.工会积极开展带领教职工学习党的十九大精神的各项活动。
党的十九大以来，教育系统基层工会积极开展学习党的十九大精神的各项活动，带领群众职工学懂弄通，引导他们坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。市教委直属单位各工会纷纷组织开展了学习党的十九大精神的各项活动，如，党的十九大知识竞赛、“中国梦 劳动美”演讲比赛、用不同语种翻译党的十九大报告摘要以及践行党的十九大精神专业技能快速打字大练兵活动等。
二、存在的问题
1.在保持和增强工会“三性”方面，还有待加强。
在一些基层工会，同级党组织对工会的领导弱化；基层工会缺乏向同级党组织报备工作的制度建设，只是口头汇报和报备，工作不规范，也没有相应的记录。在先进性和群众性方面也存在问题，有的工会干部对自身工作职责不明，有的工会干部没有安排足够的时间到会员群众中听取意见和建议。
2.在保持和增强工会创新方面，方式方法还有待提高。
思想还不够解放，服务工作和创新形式还比较单一，活动内容还未完全脱离惯性思维和模式。
3.在工会的财务管理工作方面，还有待规范。
部分单位经审委管理工作仍然是个薄弱环节，工作流于形式，职责不能完全到位，没有真正实现监管常态化。对会员特困补贴发放没有专门的制度，标准不一。工会主席均为兼职，思想素质、业务素质还存在一些问题，对财务工作监督管理意识、专业管理水平方面也有待进一步提高。
三、建议
1.加强党的领导，增强工会“三性”，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工会工作。
习近平总书记对工会工作作了大量的理论阐述，他以工会必须自觉接受党的领导作为新时代工会工作思想的切入点，向工会组织提出带领职工群众坚定不移跟党走的政治要求。基层工会干部要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工会工作。在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，要主动承担起引导教职工听党话、跟党走的政治任务，及时把党的主张和意志落实到教职工中去，把他们最广泛最紧密地团结在党的周围。落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，引导职工立足本岗，积极工作，建设美丽天津，当好主力军。
2.创新工作方法是教育系统基层工会必须完成的功课。
用习近平新时代的工会工作观指引基层工会工作。习近平提出：“时代在发展，社会在进步，所以工会工作也要发展，也要创新。”工会工作者要继续解放思想，主动俯下身子考虑问题，进一步深入基层开展调研活动，了解广大教职工的所盼、所愿和所难，通过调研交流不断推出新的招法，制订出定位准、科学性高、效果好、形式多样的服务和活动方案。
3.做娘家人办贴心事，服务教职工是工会工作的重中之重。
习近平总书记要求将服务职工作为工会一切工作的出发点和落脚点，强调工会服务职工的必要性，强调要以“职工之家”形式和“娘家人”角色服务职工。工会就要不怕麻烦，不嫌事儿小，把服务教职工的一些婆婆妈妈的事儿当成大事儿来干。
4.结合自身优势，培育工作品牌。
要结合教育系统文化水平高、特长人才多这个特点，不断推出工会、培训活动的优势品牌，积极参加我市各项活动，给全体教职工搭建更高、更好的交流和服务平台，展现市教委直属单位教职工的风采。
5.进一步严格工会经费管理工作，完善工会经审会工作机制。
工会经费有效地管好、合理地用好是工会的一项基础工作，它直接关系到工会组织能否增强对职工群众的吸引力、凝聚力、号召力，关系到能否调动职工积极性、创造性的大问题。因此，管理好工会经费是工会干部必须树立的思想观念。在做到工会经费应收尽收的同时，要建立与健全工会经费内控制度。要严格按照预算管理的要求，保证工会经费的合理有效使用。要加大审计力度，发挥经审会的审查监督职能，实施从源头、过程到结果的全过程监督，以审促收，以审促管，以审促用，以评促评。
6.进一步加强培训工作，建强工会干部队伍。
工会干部的政治觉悟、对工会工作的理解认识以及自身能力素质的水平，直接影响工会工作开展的情况。在一段时间内，有针对性地开展对工会干部的培训，特别是工会主席的系统培训尤为重要，是提升工会工作的必要条件。
（主撰稿人：孙莉，参与人：王焕 克文 强勇 张军等）
（责任編辑 徐德明）