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教育的本质是培养人的活动,并通过育人活动,从而实现个体的社会化和社会的个性化。而现代教育属性就是对教育本质的进一步阐述,对“什么是教育”的深化认识。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《纲要》)是对现代教育本质与属性的最好回归。
一、以人为本、全面发展——现代教育本质与属性的回归
《纲要》充分体现了教育是育人活动这一教育本质,坚持以人为本,促进人的全面发展。序言部分明确提出:“教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。”《纲要》的指导思想也指出:“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”
《纲要》的工作方针就“育人为本”进行了深刻阐述:“把育人为本作为教育工作的根本要求。”“以学生为主体,以教师为主导,充分发挥学生的主动性,把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点;关心每个学生,促进每个学生主动地、生动活泼地发展;尊重教育规律和学生身心发展规律,为每个学生提供适合的教育,培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。”
《纲要》的战略主题对“培养什么人、怎样培养人”的现代教育本质作了十分透彻的论述。“坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题,是贯彻党的教育方针的时代要求,核心是是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题,重点是面向全体学生、促进学生全面发展,着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。”同时《纲要》的战略主题对素质教育作了新的解释,概括起来就是“两个全面、三个一”,两个全面即“面向全体学生、促进学生全面发展”,这是对现代教育本质的具体化,也是现代学校办学的努力方向;“三个一”即一种对社会的责任感、一种勇于探索的创新精神、一种善于解决问题的实践能力,这正是当代中国学生所缺乏,也是学校教育需重点解决好的培养目标与任务。
在此基础上,《纲要》的战略主题对学生的全面发展进行了全面论述:“坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。加强体育,牢固树立健康第一的思想,切实保证体育课和体育锻炼时间,加强心理健康教育,促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强;加强美育,培养学生良好的审美情趣和人文素养。重视可持续发展教育、国防教育、安全教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合,提高学生综合素质,使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”这个论述解答了培养什么人,怎样培养等一系列长期争论的热点、难点问题,是人才培养的指导性纲领。
二、现代教育特征的回归
《纲要》在继承中发展与创新,充分反映了现代教育属性的内涵与现代教育的共同特征。
1.《纲要》充分体现了现代教育的普及性
《纲要》战略目标提出:“实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育;巩固提高九年义务教育水平;普及高中阶段教育,毛入学率达到90%;高等教育大众化水平进一步提高,毛入学率达到40%;扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年;主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年,其中接受高等教育的比例达到20%以上,具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。”《纲要》提出:“实现更高水平的普及教育”,其主要宗旨是普及与提高,一是普及,基本普及学前教育是《纲要》中的创新与亮点,一年普及率和三年普及率分别由2009年的74%、50.9%达到2020年的95%、75%;同时加快普及高中教育,毛入学率由2009年的79.2%提高到2020年的90%;实现高等教育的大众化,毛入学率由2009年的24.2%提高到2020年的40.0%。二是巩固提高九年义务教育,巩固率由2009年的90.8%提高到2020年的95%。《纲要》同时强调教育观念的更新,人才培养模式的创新;也强调改革评价制度、改革教育教学内容、方法和手段以全面提高教育教学质量。
2.《纲要》充分体现了现代教育的公平性
随着社会的进步、经济的发展,中国精英教育的时代己经过去,未来应是精英教育与大众教育并存的时代,为受教育者提供机会均等的教育,保障受教育者在入学条件、教学过程与教学结果等方面的公平将是中国教育的难点。为此《纲要》力促教育公平、均衡发展,并作为国家基本教育政策。《纲要》工作方针“把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利,关键是机会公平,重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体,根本措施是合理配置教育资源,向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府,全社会要共同促进教育公平。”
《纲要》战略目标指出“形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性,保障人民享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,实现基本公共教育服务均等化,缩小区域差距。努力办好每一所学校,教好每一个学生,不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。”进一步明确了进城务工人员子女、残疾学生和家庭经济困难的学生享受平等义务教育的权利,体现教育对象的公平性;办好每一所学校,教好每一个学生作为教育的战略目标体现了追求教育资源分配的公平性、教育过程与教育结果的公平性,虽然要实现这一战略目标还要作出巨大的努力,但它体现了国家与法律对教育的理想和对公平教育的追求。
3.《纲要》充分体现了现代教育的相对独立性与变革性
现代教育观点认为教育一方面具有相对独立性,不管是教育问题、教育现象,还是教育内容、教育方法手段、教育过程等规律性的教育认识都具有很大的独立性,表现为教育与社会形态存在超前或滞后的现象,尤其是快速变革的社会时期表现更为明显;另一方面,教育又受到一定社会方式诸如生产力与生产关系,经济基础与上层建筑等的制约,要根据科技、社会发展和学生的身心发展变化对教育内容、教育方法、教育体制与机制等进行改革。《纲要》适应当前经济、社会发展等的需要充分体现了现代教育的相对独立性与变革性。一方面《纲要》不回避当前教育滞后于社会形态的问题,明确指出当前教育存在的问题:“教育观念相对落后,内容方法比较陈旧,中小学生课业负担过重,素质教育推进困难;学生适应社会和就业创业能力不强,创新型、实用型、复合型人才紧缺;教育体制机制不活,学校办学活力不足;教育结构和布局不尽合理,城乡、区域教育发展不平衡,贫困地区、民族地区教育发展滞后;教育投入不足,教育优先发展的战略地位尚未完全落实。”《纲要》清醒认识到教育观念、方法等教育自身的问题,学生社会适应性和就业创业能力不强,教育体制机制不活,教育结构和布局不尽合理,教育投入不足等四大教育难题使我国教育不能适应国家经济社会发展的要求,不能适应人民群众接受良好教育的要求,所以深化教育改革成为全社会共同心声。
(作者单位:肇庆学院教育学院)
一、以人为本、全面发展——现代教育本质与属性的回归
《纲要》充分体现了教育是育人活动这一教育本质,坚持以人为本,促进人的全面发展。序言部分明确提出:“教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。”《纲要》的指导思想也指出:“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”
《纲要》的工作方针就“育人为本”进行了深刻阐述:“把育人为本作为教育工作的根本要求。”“以学生为主体,以教师为主导,充分发挥学生的主动性,把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点;关心每个学生,促进每个学生主动地、生动活泼地发展;尊重教育规律和学生身心发展规律,为每个学生提供适合的教育,培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。”
《纲要》的战略主题对“培养什么人、怎样培养人”的现代教育本质作了十分透彻的论述。“坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题,是贯彻党的教育方针的时代要求,核心是是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题,重点是面向全体学生、促进学生全面发展,着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。”同时《纲要》的战略主题对素质教育作了新的解释,概括起来就是“两个全面、三个一”,两个全面即“面向全体学生、促进学生全面发展”,这是对现代教育本质的具体化,也是现代学校办学的努力方向;“三个一”即一种对社会的责任感、一种勇于探索的创新精神、一种善于解决问题的实践能力,这正是当代中国学生所缺乏,也是学校教育需重点解决好的培养目标与任务。
在此基础上,《纲要》的战略主题对学生的全面发展进行了全面论述:“坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。加强体育,牢固树立健康第一的思想,切实保证体育课和体育锻炼时间,加强心理健康教育,促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强;加强美育,培养学生良好的审美情趣和人文素养。重视可持续发展教育、国防教育、安全教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合,提高学生综合素质,使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”这个论述解答了培养什么人,怎样培养等一系列长期争论的热点、难点问题,是人才培养的指导性纲领。
二、现代教育特征的回归
《纲要》在继承中发展与创新,充分反映了现代教育属性的内涵与现代教育的共同特征。
1.《纲要》充分体现了现代教育的普及性
《纲要》战略目标提出:“实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育;巩固提高九年义务教育水平;普及高中阶段教育,毛入学率达到90%;高等教育大众化水平进一步提高,毛入学率达到40%;扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年;主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年,其中接受高等教育的比例达到20%以上,具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。”《纲要》提出:“实现更高水平的普及教育”,其主要宗旨是普及与提高,一是普及,基本普及学前教育是《纲要》中的创新与亮点,一年普及率和三年普及率分别由2009年的74%、50.9%达到2020年的95%、75%;同时加快普及高中教育,毛入学率由2009年的79.2%提高到2020年的90%;实现高等教育的大众化,毛入学率由2009年的24.2%提高到2020年的40.0%。二是巩固提高九年义务教育,巩固率由2009年的90.8%提高到2020年的95%。《纲要》同时强调教育观念的更新,人才培养模式的创新;也强调改革评价制度、改革教育教学内容、方法和手段以全面提高教育教学质量。
2.《纲要》充分体现了现代教育的公平性
随着社会的进步、经济的发展,中国精英教育的时代己经过去,未来应是精英教育与大众教育并存的时代,为受教育者提供机会均等的教育,保障受教育者在入学条件、教学过程与教学结果等方面的公平将是中国教育的难点。为此《纲要》力促教育公平、均衡发展,并作为国家基本教育政策。《纲要》工作方针“把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利,关键是机会公平,重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体,根本措施是合理配置教育资源,向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府,全社会要共同促进教育公平。”
《纲要》战略目标指出“形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性,保障人民享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,实现基本公共教育服务均等化,缩小区域差距。努力办好每一所学校,教好每一个学生,不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。”进一步明确了进城务工人员子女、残疾学生和家庭经济困难的学生享受平等义务教育的权利,体现教育对象的公平性;办好每一所学校,教好每一个学生作为教育的战略目标体现了追求教育资源分配的公平性、教育过程与教育结果的公平性,虽然要实现这一战略目标还要作出巨大的努力,但它体现了国家与法律对教育的理想和对公平教育的追求。
3.《纲要》充分体现了现代教育的相对独立性与变革性
现代教育观点认为教育一方面具有相对独立性,不管是教育问题、教育现象,还是教育内容、教育方法手段、教育过程等规律性的教育认识都具有很大的独立性,表现为教育与社会形态存在超前或滞后的现象,尤其是快速变革的社会时期表现更为明显;另一方面,教育又受到一定社会方式诸如生产力与生产关系,经济基础与上层建筑等的制约,要根据科技、社会发展和学生的身心发展变化对教育内容、教育方法、教育体制与机制等进行改革。《纲要》适应当前经济、社会发展等的需要充分体现了现代教育的相对独立性与变革性。一方面《纲要》不回避当前教育滞后于社会形态的问题,明确指出当前教育存在的问题:“教育观念相对落后,内容方法比较陈旧,中小学生课业负担过重,素质教育推进困难;学生适应社会和就业创业能力不强,创新型、实用型、复合型人才紧缺;教育体制机制不活,学校办学活力不足;教育结构和布局不尽合理,城乡、区域教育发展不平衡,贫困地区、民族地区教育发展滞后;教育投入不足,教育优先发展的战略地位尚未完全落实。”《纲要》清醒认识到教育观念、方法等教育自身的问题,学生社会适应性和就业创业能力不强,教育体制机制不活,教育结构和布局不尽合理,教育投入不足等四大教育难题使我国教育不能适应国家经济社会发展的要求,不能适应人民群众接受良好教育的要求,所以深化教育改革成为全社会共同心声。
(作者单位:肇庆学院教育学院)