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摘 要：学制改革是中等职业教育制度改革的重要内客，弹性学制的产生顺应了人的个性发展规律，满足了各种学生实施抱负时间上的需求，适应多样性人才培养的教学管理模式。本文着眼于中等职业教育学制现状，阐明在中等职业教育中实施弹性学制的必要性、紧迫性。指出弹性学制给中职学生带来了益处，是中职教育改革的方向。
关键词 弹性学制 学分制 中等职业教育 教学管理
目前，我国中等职业教育基本上是沿袭了全日制普通学校的学年制管理模式，这对提高中等职业教育质量、促进中等职业教育管理规范化起到了一定的积极作用，但这种以计划体制为主的学年制管理模式，要求所有的学生在统一时间入学、统一时间上课、统一时间接受考试，统一时间取得毕业文凭等等。其统一计划、集中管理的模式忽视了中等职业教育的特殊性，仅注重了社会需求而不顾学生个性，难以适应社会主义市场经济对人才需求的多样化，不利于中等职业教育的健康发展和终身学习体系的构建。
一、中等职业学校实行弹性学制的可行性
近年来，职业学校的办学条件、师资水平和管理水平有了大幅度提升，职业教育发展的社会环境和客观需求也发生了巨大改变。
（一）社会主义市场经济体制的初步确立和高新技术的迅猛发展，对应用型人才提出了新的要求。一是人才素质的标准更高了。二是人才的规格多样化了。三是人才培养方式更加灵活。
（二）随着高中阶段教育的逐步普及，学生入学条件和年龄限制在不断放宽，学生的文化基础差异愈来愈大；随着职业学校招生就业制度的改革，学生缴费上学和自主择业创业，已逐渐取代了统招统分，学生在入学和就业上的自主意识和竞争观念日益增强，在学什么和怎样学方面希望有更大的选择权和自主权；随着学生就业和发展方向呈现多元化趋势，岗位就业、自主创业、入学深造已成为职业学校学生毕业后的多种选择，学习需求更加多样化。
（三）长期以来，我国各类教育之间条块分割严重，界限鲜明，普通教育、职业教育、高等教育之间，以及中等职业教育的技工学校、普通中专、职业高中之间缺乏有效沟通的局面被逐渐打破，构建人才立交桥，建立终身教育制度和学习化社会已渐成潮流。
上述几方面的变化，无疑为职业教育实行更加灵活的学习制度提供了强劲的动力和最大的现实可行性，在职业教育中引入学分制已是大势所趋。
二、实行学分制是职业教育改革的必由之路
（一）推行弹性学制势在必行
国家教育行政部门对实行学分制采取了相当谨慎的方法，自上而下不断推进学分制的实施。1994年国家教委在《普通中等专业学校学籍管理规定》中首次提出试行学分制的设想，并在1995年颁发的《关于普通中等专业教育（不含中师）改革与发展的意见》中重申了试行学分制的意见。至此，可以说在职业学校实行学分制的宏观政策环境已初步形成。
（二）学分制适应市场经济体制的需要
随着我国市场经济的建立，高新技术的发展，终身教育体系的确立，职业教育要适会经济发展的需要，就必须具有灵活的课程结构，主动适应市场的供求变化，以确保毕业生具有适应就业市场变化需求的素质。学分制的弹性选课能根据市场变化，及时调整强化专业方向，使毕业生在就业市场中占据主动地位。
三、弹性学制实施过程中出现的主要问题
（一）教学基础设施不充足，难以适应弹性学制教学的要求
弹性学制需要多样化的课程设置和课程体系应开设更多的选修课课程，而中等职业的教学基础设施相对紧张，开设的选修课的数量因此受到限制。
（二）弹性学制与现有学籍管理之间的漏洞淡化了学分制教学管理的培养目标。实行弹性学制的一个前提条件就是需要建立与之配套的学分制学籍管理模式，这其中的一个首要内容是学费以学分还是以学年来计算和交纳。
（三）弹性学制与传统的教学管理之间的矛盾导致弹性学制的操作困难加大。首先，传统教学管理系统是在学年制基础上设置的，运作过程适应了学年制的要求，在弹性学制全面推广的情况下，整体性的系统改造不可避免。其次，教学管理制度中一个重要的制度就是对学生的考核，目前的考核制度基本上是在期末确定几门课程作为考试课程，其中大部分是必修课程，由学校教导处考试中心统一安排考试时间和地点，这种考核制度对于学年制比较适用，因为在学年制条件下，学生的年级界限清晰，不会出现考试时间的冲突，然而对于实施或参加弹性学制试点的学生来说，问题就出现了。
四、实行学分制应解决的几个问题
弹性学制是学分制改革的基础，进一步完善弹性学制对于实现成人高等教育的目标，培养符合知识经济时代需要的人才具有重大意义。根据目前在成人高等教育中实施弹性学制中存在的问题和国外先进经验，笔者提出以下对策：
（一）采用多元化的融资手段，不断改善教育基础设施。目前开设选修课的教师资源可以满足，主要的制约因素是教育基础设施严重不足，而造成这一问题的关键是资金问题。
（二）根据弹性学制特点，建立新型的学籍管理模式。学籍管理是一项政策性很强的规定，若不相应改革传统的职业学校学籍制度，就无法使学分制顺利运行。修订和完善学籍管理制度必须考虑三个基本原则：1.激励性原则；2.个性发展原则；3.实践性原则。
（三）加强对学生选课的指导。中等职业学校的学生，特别是新生，刚刚结束基础教育，对社会了解不多，对职业了解甚少，对自己未来的职业生涯缺乏认真的思考，职业意识、职业理想和正确的择业观有待形成。多数学生有一种“失败者”的心态，往往心灰意懒，觉得前途无望。
（四）做好宣传工作转变教育观念。职业学校多年沿用传统的学年制进行管理，已习以为常，实行学分制目前还是新事物。要使学分制能顺利实行，必须让全校师生所认识，并得到认同。
总之，在中等职业教育中实行弹性学制，是教育教学改革的必然趋势，是提高中等职业教育质量和效益的重要举措，有助于多出人才、快出人才、出好人才，并促进中等职业教育健康地发展。但真正实施弹性学制，还需做许多探讨，如怎样构建模块式课程体系，制定适应弹性学制的培养计划；弹性学制下教学过程管理机制、考核管理方法、学生管理模式等均是亟待研究的课题。
参考文献：
[1]李霞：《弹性学制真正具备了弹性吗我国实施弹性学制的困境与所需条件》载《煤炭高等教育》2004年第1期。
[2]郑彩霞、朱丹、孙采兰：《关于实行学分制和弹性学制的思考》载《辽宁高职学报》2004年第2期。
[3]袁静：《高职院校实行学分制下弹性学制的思考》载《职业技术教育》2004年第34期。
关键词 弹性学制 学分制 中等职业教育 教学管理
目前，我国中等职业教育基本上是沿袭了全日制普通学校的学年制管理模式，这对提高中等职业教育质量、促进中等职业教育管理规范化起到了一定的积极作用，但这种以计划体制为主的学年制管理模式，要求所有的学生在统一时间入学、统一时间上课、统一时间接受考试，统一时间取得毕业文凭等等。其统一计划、集中管理的模式忽视了中等职业教育的特殊性，仅注重了社会需求而不顾学生个性，难以适应社会主义市场经济对人才需求的多样化，不利于中等职业教育的健康发展和终身学习体系的构建。
一、中等职业学校实行弹性学制的可行性
近年来，职业学校的办学条件、师资水平和管理水平有了大幅度提升，职业教育发展的社会环境和客观需求也发生了巨大改变。
（一）社会主义市场经济体制的初步确立和高新技术的迅猛发展，对应用型人才提出了新的要求。一是人才素质的标准更高了。二是人才的规格多样化了。三是人才培养方式更加灵活。
（二）随着高中阶段教育的逐步普及，学生入学条件和年龄限制在不断放宽，学生的文化基础差异愈来愈大；随着职业学校招生就业制度的改革，学生缴费上学和自主择业创业，已逐渐取代了统招统分，学生在入学和就业上的自主意识和竞争观念日益增强，在学什么和怎样学方面希望有更大的选择权和自主权；随着学生就业和发展方向呈现多元化趋势，岗位就业、自主创业、入学深造已成为职业学校学生毕业后的多种选择，学习需求更加多样化。
（三）长期以来，我国各类教育之间条块分割严重，界限鲜明，普通教育、职业教育、高等教育之间，以及中等职业教育的技工学校、普通中专、职业高中之间缺乏有效沟通的局面被逐渐打破，构建人才立交桥，建立终身教育制度和学习化社会已渐成潮流。
上述几方面的变化，无疑为职业教育实行更加灵活的学习制度提供了强劲的动力和最大的现实可行性，在职业教育中引入学分制已是大势所趋。
二、实行学分制是职业教育改革的必由之路
（一）推行弹性学制势在必行
国家教育行政部门对实行学分制采取了相当谨慎的方法，自上而下不断推进学分制的实施。1994年国家教委在《普通中等专业学校学籍管理规定》中首次提出试行学分制的设想，并在1995年颁发的《关于普通中等专业教育（不含中师）改革与发展的意见》中重申了试行学分制的意见。至此，可以说在职业学校实行学分制的宏观政策环境已初步形成。
（二）学分制适应市场经济体制的需要
随着我国市场经济的建立，高新技术的发展，终身教育体系的确立，职业教育要适会经济发展的需要，就必须具有灵活的课程结构，主动适应市场的供求变化，以确保毕业生具有适应就业市场变化需求的素质。学分制的弹性选课能根据市场变化，及时调整强化专业方向，使毕业生在就业市场中占据主动地位。
三、弹性学制实施过程中出现的主要问题
（一）教学基础设施不充足，难以适应弹性学制教学的要求
弹性学制需要多样化的课程设置和课程体系应开设更多的选修课课程，而中等职业的教学基础设施相对紧张，开设的选修课的数量因此受到限制。
（二）弹性学制与现有学籍管理之间的漏洞淡化了学分制教学管理的培养目标。实行弹性学制的一个前提条件就是需要建立与之配套的学分制学籍管理模式，这其中的一个首要内容是学费以学分还是以学年来计算和交纳。
（三）弹性学制与传统的教学管理之间的矛盾导致弹性学制的操作困难加大。首先，传统教学管理系统是在学年制基础上设置的，运作过程适应了学年制的要求，在弹性学制全面推广的情况下，整体性的系统改造不可避免。其次，教学管理制度中一个重要的制度就是对学生的考核，目前的考核制度基本上是在期末确定几门课程作为考试课程，其中大部分是必修课程，由学校教导处考试中心统一安排考试时间和地点，这种考核制度对于学年制比较适用，因为在学年制条件下，学生的年级界限清晰，不会出现考试时间的冲突，然而对于实施或参加弹性学制试点的学生来说，问题就出现了。
四、实行学分制应解决的几个问题
弹性学制是学分制改革的基础，进一步完善弹性学制对于实现成人高等教育的目标，培养符合知识经济时代需要的人才具有重大意义。根据目前在成人高等教育中实施弹性学制中存在的问题和国外先进经验，笔者提出以下对策：
（一）采用多元化的融资手段，不断改善教育基础设施。目前开设选修课的教师资源可以满足，主要的制约因素是教育基础设施严重不足，而造成这一问题的关键是资金问题。
（二）根据弹性学制特点，建立新型的学籍管理模式。学籍管理是一项政策性很强的规定，若不相应改革传统的职业学校学籍制度，就无法使学分制顺利运行。修订和完善学籍管理制度必须考虑三个基本原则：1.激励性原则；2.个性发展原则；3.实践性原则。
（三）加强对学生选课的指导。中等职业学校的学生，特别是新生，刚刚结束基础教育，对社会了解不多，对职业了解甚少，对自己未来的职业生涯缺乏认真的思考，职业意识、职业理想和正确的择业观有待形成。多数学生有一种“失败者”的心态，往往心灰意懒，觉得前途无望。
（四）做好宣传工作转变教育观念。职业学校多年沿用传统的学年制进行管理，已习以为常，实行学分制目前还是新事物。要使学分制能顺利实行，必须让全校师生所认识，并得到认同。
总之，在中等职业教育中实行弹性学制，是教育教学改革的必然趋势，是提高中等职业教育质量和效益的重要举措，有助于多出人才、快出人才、出好人才，并促进中等职业教育健康地发展。但真正实施弹性学制，还需做许多探讨，如怎样构建模块式课程体系，制定适应弹性学制的培养计划；弹性学制下教学过程管理机制、考核管理方法、学生管理模式等均是亟待研究的课题。
参考文献：
[1]李霞：《弹性学制真正具备了弹性吗我国实施弹性学制的困境与所需条件》载《煤炭高等教育》2004年第1期。
[2]郑彩霞、朱丹、孙采兰：《关于实行学分制和弹性学制的思考》载《辽宁高职学报》2004年第2期。
[3]袁静：《高职院校实行学分制下弹性学制的思考》载《职业技术教育》2004年第34期。