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人类已跨入２０世纪９０年代。在这跨世纪的时代，一方面，世界的政治格局已经发生了巨变，由于美苏两极体制解体，使国际权力出现了分散化的趋势，争和平求发展已成为世界各国的共同目标；另一方面，世界各国又面临着一系列亟待解决的重大问题，如人口问题、粮食问题、资源问题和环境问题等。因此，在人类面对长期以来固有的陆地生存空间相对缩小的情况下，世界各国会很自然地将海洋──这一占地球表面积７１％的富饶而广阔的领域，作为其寻求发展和拓展国民生存空间的理想区域，从而使海洋成为世界各国在未来２１世纪重点争夺的战略空间。