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【摘要】随着我国经济的迅速发展和改革开放的不断深入，我国教育体制也不断得到完善。"百年大计，教育为本" 我们在关注经济发展的同时，更应该重视教育事业的发展，尤其是学前教育。学前教育是终身教育的开端，是国民教育体系的重要组成部分。大力发展学前教育，对促进儿童身心健康发展，推进教育公平，建设社会主义和谐社会具有重要意义。本文以赣州市学前教育发展为例，指出了赣州市学前教育的现状及存在的问题，分析了政府在学前教育发展过程中所扮演的角色，并对学前教育的发展提出自己的看法。
发展现状
学前教育作为教育系统工程的基石，已越来越受到全社会的重视和关注，牵动着亿万家长的心。 但是，目前我市学前教育"入园难""入园贵"的问题日益突出，全市在园幼儿数比例较低，不少家长通宵达旦排队，找人找关系，只是为了让孩子能就近上比较好的幼儿园。现将赣州市幼儿教育简述如下
赣州市位于江西省南部，是一个经济欠发达的典型农业大市，辖1区2市15县和1个经济技术开发区，全市总人口877.04万人，其中农业人口696.03万人，占79.36%。2010年底，全市共有幼儿园2441所。其中，教育部门办16所，集体办14所，民办2408所，其他部门办13所。在园幼儿291691人；幼儿园教职工15106人，其中，幼儿专任教师9769人，其中专科以上学历3367人，占34.4%。学前一年毛入园率达到72%，学前两年毛入园率达到66.1%，学前三年毛入园率达到60.25%以上。
存在的问题
广东省政协委员吴翰赞说，"入园难"已经成为社会公众关注的焦点，学前教育因其不在义务教育范畴，一方面缺乏有力的财政支持，不少孩子特别是农村地区，是"无园可上"；而另一方面因缺乏有效监管，也带来收费混乱等问题。
与全国、全省大多数地区的实际相类似，我市的学前教育同样是十五年基础教育体系中的薄弱环节，普遍存在经营性为主普惠性不足、市场化为主公共服务不足、托管性为主教育性不足等问题，主要表现在：
一、 公办幼儿园少，民办幼儿园比重大。全市仅有公办幼儿园21所，只占0.86%，仍有4个县没有一所公办幼儿园；全市民办幼儿园有2420所，占99.14%。
二、 优质学前教育资源短缺，示范能力差。全市仅有省级示范园14所、市级示范园21所，占全市幼儿园总数的1.43%，优质学前教育资源非常紧缺。
三、 城乡发展不均衡，农村幼儿园规模小、条件差。赣州市全市共有幼儿园2441所，其中公办幼儿园只有16所，民办幼儿园在园幼儿179414人，民办幼儿园在园幼儿占全市幼儿园在园幼儿总数的68.94%。16所公办幼儿园全部在城市或城镇，农村无一所公办幼儿园。
四、 幼儿师资薄弱，学前教育保教质量不高。全市现有高中以上学历幼儿教师11425名，占75.7%，幼教专业毕业6400名，占42.4%，学前教育教师素质不高、数量不足、待遇较低、队伍不稳的问题较为突出，占全市总数90%的小规模民办幼儿园保教水平低下。
五、 政府投入不足，学前教育经费保障机制不健全。由于多年来学前教育没有纳入政府公共服务体系，公共财政对学前教育的投入一直处于较低水平。
政府的主导作用
针对我市学前教育存在的问题，市政府近日出台了《关于大力发展学前教育的意见》。同时采取了一系列措施，力求逐步改变我市幼儿园发展现状，形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。
一、提高认识，加大投入，促进幼儿教育发展。
建立政府主导，社会参与，公办与民办并举的办园体制。要根据本地经济社会发展状况，每年安排一定的财政拨款用于幼儿教育，并形成长效机制，争取每个乡镇办好1所公办园。今年起，全市将启动和实施公办示范幼儿园建设工程，到2013年，赣州中心城区将办好8所以上公办示范幼儿园，全市每个乡镇要办好1所公办示范幼儿园，鼓励并支持社会力量通过多种形式依法开办幼儿园。
二、合理规划，调整布局，推进幼儿教育均衡发展。
今年，赣州市委、市政府把发展学前教育列入"建设创业宜居平安生态幸福赣州2011年赣州市民生工程100件实事"的重要内容，提出"新建112所公办幼儿园，其中1/3的乡镇新建一所公办中心幼儿园；完成赣州市保育院章江新区分院建设"的目标。并且到2013年，在确保完成所有乡（镇）新建1所公办幼儿园任务的基础上，市、县两级财政共同加大投入，三年再安排一定数量的资金新建一批村级幼儿园。
三、强化管理，规范行为，发挥优质园示范作用。
在加强管理方面，市教育局已先后制定并实施了《加强民办幼儿园管理的若干规定》、《托幼机构卫生保健管理实施办法》、《关于开展幼儿园评估定级工作意见》、等有关文件。在规范行为，发挥优质园示范作用，目前，我市优质园少，各级政府应加强管理与引导，不断提高优质教育资源覆盖面，形成以公办为示范，全面带动民办，公办民办共同发展的学前教育格局。
四、落实措施，提升水平，着力加强幼教队伍建设。
一方面，将"农村幼儿教师特设岗位计划"与全省统一公开招聘幼儿教师计划相结合，公开招聘具备幼儿园教师资格的全日制幼儿师范专业专科以上学历毕业生，或具备相应资格和条件的非幼教专业高校毕业生到新改扩建的公办幼儿园任教。另一方面，进一步加强赣南教育学院幼师专业和各中等职业学校幼师专业建设，完善初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。今年，市政府下达的1000名幼儿教师"定向"培养计划已全部分解落实。同时，将幼儿园教师继续教育纳入"中小学教师培训计划"和"中小学教师继续教育规划"，有计划、分层次地实施幼儿园教师培训。至2011年底前对全市60%的幼儿教师进行继续教育培训，2012年达到75%，2013年达到90%。每年举办园长和骨干教师市级培训，鼓励教师进行高学历进修。
综述
学前教育是终身教育的开端，是国民教育体系的重要组成部分。大力发展学前教育，对促进儿童身心健康发展，推进教育公平，建设社会主义和谐社会具有重要意义。高质量的学前教育能够使儿童在身心健康、习惯养成、品德培养、早期智力开发等方面获得充分发展，为他们的后继学习和终身发展奠定良好的基础。为了使我市的学前教育得到健康发展，我市应该在政府的干预下，形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。
参考文献
[1] 徐学莹等主编的《外国幼儿教育简史》，四川民族出版社，1997。
[2]李季湄、肖湘宁著的《幼儿园教育》，北京师范大学出版社，1997。
[3]黄人颂著的《学前教育学》，人民教育出版社，1995。
[4]中国人民大学复印刊物《幼儿教育》1990—1998。
[5]卢乐山等主编的《中国学前教育百科全书》，沈阳出版社，1995。
[6]朱家雄主编的《幼儿家庭教育大全》，中国林业出版社，1990。
发展现状
学前教育作为教育系统工程的基石，已越来越受到全社会的重视和关注，牵动着亿万家长的心。 但是，目前我市学前教育"入园难""入园贵"的问题日益突出，全市在园幼儿数比例较低，不少家长通宵达旦排队，找人找关系，只是为了让孩子能就近上比较好的幼儿园。现将赣州市幼儿教育简述如下
赣州市位于江西省南部，是一个经济欠发达的典型农业大市，辖1区2市15县和1个经济技术开发区，全市总人口877.04万人，其中农业人口696.03万人，占79.36%。2010年底，全市共有幼儿园2441所。其中，教育部门办16所，集体办14所，民办2408所，其他部门办13所。在园幼儿291691人；幼儿园教职工15106人，其中，幼儿专任教师9769人，其中专科以上学历3367人，占34.4%。学前一年毛入园率达到72%，学前两年毛入园率达到66.1%，学前三年毛入园率达到60.25%以上。
存在的问题
广东省政协委员吴翰赞说，"入园难"已经成为社会公众关注的焦点，学前教育因其不在义务教育范畴，一方面缺乏有力的财政支持，不少孩子特别是农村地区，是"无园可上"；而另一方面因缺乏有效监管，也带来收费混乱等问题。
与全国、全省大多数地区的实际相类似，我市的学前教育同样是十五年基础教育体系中的薄弱环节，普遍存在经营性为主普惠性不足、市场化为主公共服务不足、托管性为主教育性不足等问题，主要表现在：
一、 公办幼儿园少，民办幼儿园比重大。全市仅有公办幼儿园21所，只占0.86%，仍有4个县没有一所公办幼儿园；全市民办幼儿园有2420所，占99.14%。
二、 优质学前教育资源短缺，示范能力差。全市仅有省级示范园14所、市级示范园21所，占全市幼儿园总数的1.43%，优质学前教育资源非常紧缺。
三、 城乡发展不均衡，农村幼儿园规模小、条件差。赣州市全市共有幼儿园2441所，其中公办幼儿园只有16所，民办幼儿园在园幼儿179414人，民办幼儿园在园幼儿占全市幼儿园在园幼儿总数的68.94%。16所公办幼儿园全部在城市或城镇，农村无一所公办幼儿园。
四、 幼儿师资薄弱，学前教育保教质量不高。全市现有高中以上学历幼儿教师11425名，占75.7%，幼教专业毕业6400名，占42.4%，学前教育教师素质不高、数量不足、待遇较低、队伍不稳的问题较为突出，占全市总数90%的小规模民办幼儿园保教水平低下。
五、 政府投入不足，学前教育经费保障机制不健全。由于多年来学前教育没有纳入政府公共服务体系，公共财政对学前教育的投入一直处于较低水平。
政府的主导作用
针对我市学前教育存在的问题，市政府近日出台了《关于大力发展学前教育的意见》。同时采取了一系列措施，力求逐步改变我市幼儿园发展现状，形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。
一、提高认识，加大投入，促进幼儿教育发展。
建立政府主导，社会参与，公办与民办并举的办园体制。要根据本地经济社会发展状况，每年安排一定的财政拨款用于幼儿教育，并形成长效机制，争取每个乡镇办好1所公办园。今年起，全市将启动和实施公办示范幼儿园建设工程，到2013年，赣州中心城区将办好8所以上公办示范幼儿园，全市每个乡镇要办好1所公办示范幼儿园，鼓励并支持社会力量通过多种形式依法开办幼儿园。
二、合理规划，调整布局，推进幼儿教育均衡发展。
今年，赣州市委、市政府把发展学前教育列入"建设创业宜居平安生态幸福赣州2011年赣州市民生工程100件实事"的重要内容，提出"新建112所公办幼儿园，其中1/3的乡镇新建一所公办中心幼儿园；完成赣州市保育院章江新区分院建设"的目标。并且到2013年，在确保完成所有乡（镇）新建1所公办幼儿园任务的基础上，市、县两级财政共同加大投入，三年再安排一定数量的资金新建一批村级幼儿园。
三、强化管理，规范行为，发挥优质园示范作用。
在加强管理方面，市教育局已先后制定并实施了《加强民办幼儿园管理的若干规定》、《托幼机构卫生保健管理实施办法》、《关于开展幼儿园评估定级工作意见》、等有关文件。在规范行为，发挥优质园示范作用，目前，我市优质园少，各级政府应加强管理与引导，不断提高优质教育资源覆盖面，形成以公办为示范，全面带动民办，公办民办共同发展的学前教育格局。
四、落实措施，提升水平，着力加强幼教队伍建设。
一方面，将"农村幼儿教师特设岗位计划"与全省统一公开招聘幼儿教师计划相结合，公开招聘具备幼儿园教师资格的全日制幼儿师范专业专科以上学历毕业生，或具备相应资格和条件的非幼教专业高校毕业生到新改扩建的公办幼儿园任教。另一方面，进一步加强赣南教育学院幼师专业和各中等职业学校幼师专业建设，完善初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。今年，市政府下达的1000名幼儿教师"定向"培养计划已全部分解落实。同时，将幼儿园教师继续教育纳入"中小学教师培训计划"和"中小学教师继续教育规划"，有计划、分层次地实施幼儿园教师培训。至2011年底前对全市60%的幼儿教师进行继续教育培训，2012年达到75%，2013年达到90%。每年举办园长和骨干教师市级培训，鼓励教师进行高学历进修。
综述
学前教育是终身教育的开端，是国民教育体系的重要组成部分。大力发展学前教育，对促进儿童身心健康发展，推进教育公平，建设社会主义和谐社会具有重要意义。高质量的学前教育能够使儿童在身心健康、习惯养成、品德培养、早期智力开发等方面获得充分发展，为他们的后继学习和终身发展奠定良好的基础。为了使我市的学前教育得到健康发展，我市应该在政府的干预下，形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。
参考文献
[1] 徐学莹等主编的《外国幼儿教育简史》，四川民族出版社，1997。
[2]李季湄、肖湘宁著的《幼儿园教育》，北京师范大学出版社，1997。
[3]黄人颂著的《学前教育学》，人民教育出版社，1995。
[4]中国人民大学复印刊物《幼儿教育》1990—1998。
[5]卢乐山等主编的《中国学前教育百科全书》，沈阳出版社，1995。
[6]朱家雄主编的《幼儿家庭教育大全》，中国林业出版社，1990。