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摘 要：目标管理方法是在工作中实行“自我控制”，并努力完成工作目标的一种管理制度。目前，目标管理方法是企业管理实践中应用较为广泛的一种科学管理方法，其实其在学校管理中也可以很好的应用。鉴于此，本文从各个方面深入探讨目标管理在学校管理中的的应用。
关键词：目标管理；教育；管理
目标管理（Management by Objectives，MBO）源于美国管理专家德鲁克，他在1954年出版的《管理的实践》一书中，首先提出了“目标管理和自我控制的主张”，认为“企业的目的和任务必须转化为目标。企业如果无总目标及与总目标相一致的分目标，来指导职工的生产和管理活动，则企业规模越大，人员越多，发生内耗和浪费的可能性越大。”概括来说目标管理也即是让企业的管理人员和员工亲自参加工作目标的制订，在工作中实行“自我控制”，并努力完成工作目標的一种管理制度。从某种意义上讲，学校也是企业，所以在教育管理实践中,实行目标管理的意义也很重要。教育管理一般是对教师的教学常规管理，对学生的行为规范管理。因此，为了目标管理很好地在教育实践中得到运用,我们应该做到以下几方面:
一．确立教育发展总目标
目标是我们工作的标杆，前进的方向，有了正确的目标，通过有效的途径和步骤，就会取得一定的成绩。发展总目标应该是长远的、全局性的；其次，应该是可行的；再次，是可持续的。但是，实现目标，空喊口号或因循守旧是行不通的，因此，制订教育发展规划时，必须以客观实际为依据，立足于校情，注重可行性。
二、建立岗位目标责任制
目标管理是由管理者和被管理者共同参与制定目标、执行目标与评估目标成果的一种制度与方法。它以重视成果管理为基础，以预定目标为导向，促使全体成员既有工作定向，又必须去完成，既有奋斗目标，又能创造性地发挥个人能动性的一项行之有效的科学措施。学校在理顺关系的同时推行目标管理，在执行目标管理中建立全员岗位制。例如根据各系统、各机构、各类人员责任、职能的不同，制定诸如《校长岗位职责》、《班主任岗位职责》、《教职工考勤制度》等各种岗位责任制。
三、健全学校目标管理机制
形成“运行有序，渠道畅通，综合配套”的目标管理机制，保证学校各项工作的正常运转和学校发展总目标的实现。因此，在学校目标管理的运作过程中必须抓住如下几个环节：
（一）实施层级管理
要实施有效的目标管理，就必须实行层级管理，即校级、年级、班级三个层级的管理，三级管理的重心应在年级，发展的目标是到班级，重心越下降，则越容易把班级办出特色，促进学生素质的全面发展，这也是现代学校管理改革的一种理想选择。校级管理则主要是学校改革与发展的重大决策，也就是说学校校级领导要把主要精力和时间放到研究和规划学校全局性的发展上。
（二） 制定局部和个人的目标
学校在实施目标管理过程中，制定如下一些局部目标：教育普及目标、学校管理目标、道德网络建设和基地建设目标、教学设施建设目标、校园文化建设目标、教学质量目标等。对教师除制订教师队伍建设目标、教师管理目标外，还将对教师实行“五定”，即定岗位责任、定工作量、定工作要求、定质量要求，定奖励等级。对学生，除制订学生素质发展总目标外，还将就学生管理制订十条具体详细的目标要求及学生文明礼貌、行为规范养成和学生个性特长发展等方面的具体目标。
（三） 落实目标责任
为了把学校发展总目标和局部目标落到实处，学校要将对各部门工作人员制订详尽的目标责任，如校长、副校长、教导主任、班主任、科任教师和财务人员等明确的职责要求，切实做到目标责任落实到人，充分发挥达成目标的积极性和主动性，以革除传统的职责不明、管理混乱的流弊，打破过去的干好干坏、干多干少一个样的传统体制。
（四） 健全规章制度
学校在目标管理中建立了一整套保证总目标顺利展开和实施的制度体制，如教学工作制度、教育科研制度、安全保卫制度、财务管理制度、教职工奖惩条例、教学器材使用制度等制度，切实做到使学校各项工作有章可依，进展有序，整体优化。
三、重视目标实施的过程管理
借鉴PDCA循环管理方法，在学校目标管理过程中，重视目标管理实施过程的管理，采取的重要策略。目标管理的实施过程，一般经过以下四个步骤：
1、制定目标，包括了制定目标的依据、对目标进行分类、符合SMART原则、目标须沟通一致等，即P（Plan）；
2、实施目标，即D（Do）；
3、信息反馈处理，C（Check）
4、检查实施结果及奖惩，A（Action）。
这是一个周期性的循环。目标是一切活动的出发点，所以，循环的起点是P，有了目标才能进行实施D。从宏观上看，这个实施是一个长期过程（3——6年级），在这个长过程中，还有许多短的循环周期，如总的发展目标下的分目标实施过程及学期、学年目标的实施过程等，所以这个实施从大的循环周期来看，是一个总实施过程，但从短的循环周期来看，其本身也有这个循环周期的PDCA，这中间还充分包含着若干个小D，这些小D按照南山小学的实际来看，基本有两大类，一类是大D的分解，即把学校发展总目标分解成若干段和若干层级来实施，所以衍生出许多小D或一些短过程；一类是对于大D的支持环节，或者叫“中介环节”，因为实施学校的发展总目标的过程是比较复杂的，没有若干“中介环节”（诸如制度、措施、分段或局部目标的设计、方案等等）来加以支持，是不可能实现预期的发展总目标的。当一个完整的过程终结，则要按照一定的指标体系或目标体系，依据反馈的信息进行评价（C），经过总结评估经验教训，上升到处理的环节（A），再转入到下一个PDCA循环，进入新的P——A的发展目标。
四、目标管理字教学管理中的应用
在学校的教学目标管理实践的尝试中，使我们认识到，教学的目标管理对于量化教学目标，控制教学过程，对于提高和巩固教学质量，提高教学管理水平是至关重要的。因此在实施教学目标管理过程中，主要做了两大方面的工作：
（一） 搞好目标管理与教学管理的结合，是实施目标管理的基础。
目标管理与教学管理的结合主要体现在教学过程和诸环节中对教学目标的制订及实施具体化管理。主要包括三方面的工作：一是教的目标及其具体化。学校的教学工作目标是“全面培养，发展特长”；措施是“三全三抓”，即全面贯彻教育方针，德、智、体一起抓；全面关心每个学生，好、中、差一起抓。规定全校教职工在实现教学总目标中的责任和任务。在“教学”互导过程中将目标具体化。因为教学过程不仅是传递前人经验的过程，而且对教和学双方是个创新、再创造的过程。在这方面要强调双重要求：一是对学生在养成良好的学习习惯、学习方法和非智力因素的培养上提出定性目标，然后根据目标进行有计划的测试，再根据结果调整和完善，收到了较好的效果。二是对教师自己在教学过程中获得的经验进行提炼。
（二） 抓好目标管理在教学中的实施，是提高教学管理水平的关键。
学校在总的办学目标指导下，确定了各处、办的工作目标，字数整齐，言简意明。同时要建立各层次的分目标，形成完整的目标体系。首先，根据学校的总体目标的要求，结合各处、办的实际，围绕总体目标建立完整的指标体系。一是做好目标制订的准备工作。二是保证教学目标的协调，这就是说教研组、教师、学生的教学目标之间的协调和匹配。三是目标体系的分解。学校教学目标体系建立之后，更重要的一环是做好指标的分解落实工作，这一环关系到目标管理的成败。
（三） 教学目标管理必须通过一系列活动得到实现。
一是制订目标的实施计划。二是落实责任，目标分解到人头。三是教学目标的检查与控制。再次，进行教学成果的评价，这是教学管理学单向流程的最后一环。在实际运行当中主要表现为考查和学评两种情况。力求对教学所达到的结果给予客观、公正、全面的评价、肯定成绩、纠正不足。在突出教学为主的过程中，想方设法将教师的积极性和兴奋点吸引过来，引进了教学成果“双线”达标制，给教师年终政绩考核加分，并且权重系数加大。这样做有助于教学目标的实现，有助于激发教师“教”和学生“学”的积极性，较好地解决了干好干坏、干多干少一个样的平均主义。这充分体现教师的劳动是一项复杂的创造性劳动。管理者必须注意激发教师的内部动因，发挥其积极性和主动性，确保教学目标的实现。
总而言之，目标管理是学校管理中的重要一环，学校在管理过程中运用目标管理法，不仅使学校有强大的驱动力，激励全体师生向目标积极进取，而且有强大的凝聚力，使全体师生团结起来，齐心协力为实现共同的目标而努力奋斗，而且能使学校的教学质量得到全面的提高。为此，我们要更进一步探索和完善教学目标管理的途径，提高学校的科学管理水平。
参考文献：
［1］［美］海因茨•韦里克、哈罗德•孔茨.：《管理学：全球化视角》（第11版），北京：经济科学出版社，2005。
［2］［美］斯蒂芬•P•罗宾斯(Stephen P.Robbins) , 玛丽•库尔特(Mary Coulter).《管理学》（第7版），北京：中国人民大学出版社，2004。
［3］陈孝彬.《教育管理学》（修订版），北京:北京师范大学出版社，2002。
［4］黄崴《教育管理学》，广东高等教育出版社2003。
［5］范先佐著：《教育经济学》，北京：人民教育出版社，2002。
（作者通讯地址：广东湛江财贸学校 广东 湛江 524094）
关键词：目标管理；教育；管理
目标管理（Management by Objectives，MBO）源于美国管理专家德鲁克，他在1954年出版的《管理的实践》一书中，首先提出了“目标管理和自我控制的主张”，认为“企业的目的和任务必须转化为目标。企业如果无总目标及与总目标相一致的分目标，来指导职工的生产和管理活动，则企业规模越大，人员越多，发生内耗和浪费的可能性越大。”概括来说目标管理也即是让企业的管理人员和员工亲自参加工作目标的制订，在工作中实行“自我控制”，并努力完成工作目標的一种管理制度。从某种意义上讲，学校也是企业，所以在教育管理实践中,实行目标管理的意义也很重要。教育管理一般是对教师的教学常规管理，对学生的行为规范管理。因此，为了目标管理很好地在教育实践中得到运用,我们应该做到以下几方面:
一．确立教育发展总目标
目标是我们工作的标杆，前进的方向，有了正确的目标，通过有效的途径和步骤，就会取得一定的成绩。发展总目标应该是长远的、全局性的；其次，应该是可行的；再次，是可持续的。但是，实现目标，空喊口号或因循守旧是行不通的，因此，制订教育发展规划时，必须以客观实际为依据，立足于校情，注重可行性。
二、建立岗位目标责任制
目标管理是由管理者和被管理者共同参与制定目标、执行目标与评估目标成果的一种制度与方法。它以重视成果管理为基础，以预定目标为导向，促使全体成员既有工作定向，又必须去完成，既有奋斗目标，又能创造性地发挥个人能动性的一项行之有效的科学措施。学校在理顺关系的同时推行目标管理，在执行目标管理中建立全员岗位制。例如根据各系统、各机构、各类人员责任、职能的不同，制定诸如《校长岗位职责》、《班主任岗位职责》、《教职工考勤制度》等各种岗位责任制。
三、健全学校目标管理机制
形成“运行有序，渠道畅通，综合配套”的目标管理机制，保证学校各项工作的正常运转和学校发展总目标的实现。因此，在学校目标管理的运作过程中必须抓住如下几个环节：
（一）实施层级管理
要实施有效的目标管理，就必须实行层级管理，即校级、年级、班级三个层级的管理，三级管理的重心应在年级，发展的目标是到班级，重心越下降，则越容易把班级办出特色，促进学生素质的全面发展，这也是现代学校管理改革的一种理想选择。校级管理则主要是学校改革与发展的重大决策，也就是说学校校级领导要把主要精力和时间放到研究和规划学校全局性的发展上。
（二） 制定局部和个人的目标
学校在实施目标管理过程中，制定如下一些局部目标：教育普及目标、学校管理目标、道德网络建设和基地建设目标、教学设施建设目标、校园文化建设目标、教学质量目标等。对教师除制订教师队伍建设目标、教师管理目标外，还将对教师实行“五定”，即定岗位责任、定工作量、定工作要求、定质量要求，定奖励等级。对学生，除制订学生素质发展总目标外，还将就学生管理制订十条具体详细的目标要求及学生文明礼貌、行为规范养成和学生个性特长发展等方面的具体目标。
（三） 落实目标责任
为了把学校发展总目标和局部目标落到实处，学校要将对各部门工作人员制订详尽的目标责任，如校长、副校长、教导主任、班主任、科任教师和财务人员等明确的职责要求，切实做到目标责任落实到人，充分发挥达成目标的积极性和主动性，以革除传统的职责不明、管理混乱的流弊，打破过去的干好干坏、干多干少一个样的传统体制。
（四） 健全规章制度
学校在目标管理中建立了一整套保证总目标顺利展开和实施的制度体制，如教学工作制度、教育科研制度、安全保卫制度、财务管理制度、教职工奖惩条例、教学器材使用制度等制度，切实做到使学校各项工作有章可依，进展有序，整体优化。
三、重视目标实施的过程管理
借鉴PDCA循环管理方法，在学校目标管理过程中，重视目标管理实施过程的管理，采取的重要策略。目标管理的实施过程，一般经过以下四个步骤：
1、制定目标，包括了制定目标的依据、对目标进行分类、符合SMART原则、目标须沟通一致等，即P（Plan）；
2、实施目标，即D（Do）；
3、信息反馈处理，C（Check）
4、检查实施结果及奖惩，A（Action）。
这是一个周期性的循环。目标是一切活动的出发点，所以，循环的起点是P，有了目标才能进行实施D。从宏观上看，这个实施是一个长期过程（3——6年级），在这个长过程中，还有许多短的循环周期，如总的发展目标下的分目标实施过程及学期、学年目标的实施过程等，所以这个实施从大的循环周期来看，是一个总实施过程，但从短的循环周期来看，其本身也有这个循环周期的PDCA，这中间还充分包含着若干个小D，这些小D按照南山小学的实际来看，基本有两大类，一类是大D的分解，即把学校发展总目标分解成若干段和若干层级来实施，所以衍生出许多小D或一些短过程；一类是对于大D的支持环节，或者叫“中介环节”，因为实施学校的发展总目标的过程是比较复杂的，没有若干“中介环节”（诸如制度、措施、分段或局部目标的设计、方案等等）来加以支持，是不可能实现预期的发展总目标的。当一个完整的过程终结，则要按照一定的指标体系或目标体系，依据反馈的信息进行评价（C），经过总结评估经验教训，上升到处理的环节（A），再转入到下一个PDCA循环，进入新的P——A的发展目标。
四、目标管理字教学管理中的应用
在学校的教学目标管理实践的尝试中，使我们认识到，教学的目标管理对于量化教学目标，控制教学过程，对于提高和巩固教学质量，提高教学管理水平是至关重要的。因此在实施教学目标管理过程中，主要做了两大方面的工作：
（一） 搞好目标管理与教学管理的结合，是实施目标管理的基础。
目标管理与教学管理的结合主要体现在教学过程和诸环节中对教学目标的制订及实施具体化管理。主要包括三方面的工作：一是教的目标及其具体化。学校的教学工作目标是“全面培养，发展特长”；措施是“三全三抓”，即全面贯彻教育方针，德、智、体一起抓；全面关心每个学生，好、中、差一起抓。规定全校教职工在实现教学总目标中的责任和任务。在“教学”互导过程中将目标具体化。因为教学过程不仅是传递前人经验的过程，而且对教和学双方是个创新、再创造的过程。在这方面要强调双重要求：一是对学生在养成良好的学习习惯、学习方法和非智力因素的培养上提出定性目标，然后根据目标进行有计划的测试，再根据结果调整和完善，收到了较好的效果。二是对教师自己在教学过程中获得的经验进行提炼。
（二） 抓好目标管理在教学中的实施，是提高教学管理水平的关键。
学校在总的办学目标指导下，确定了各处、办的工作目标，字数整齐，言简意明。同时要建立各层次的分目标，形成完整的目标体系。首先，根据学校的总体目标的要求，结合各处、办的实际，围绕总体目标建立完整的指标体系。一是做好目标制订的准备工作。二是保证教学目标的协调，这就是说教研组、教师、学生的教学目标之间的协调和匹配。三是目标体系的分解。学校教学目标体系建立之后，更重要的一环是做好指标的分解落实工作，这一环关系到目标管理的成败。
（三） 教学目标管理必须通过一系列活动得到实现。
一是制订目标的实施计划。二是落实责任，目标分解到人头。三是教学目标的检查与控制。再次，进行教学成果的评价，这是教学管理学单向流程的最后一环。在实际运行当中主要表现为考查和学评两种情况。力求对教学所达到的结果给予客观、公正、全面的评价、肯定成绩、纠正不足。在突出教学为主的过程中，想方设法将教师的积极性和兴奋点吸引过来，引进了教学成果“双线”达标制，给教师年终政绩考核加分，并且权重系数加大。这样做有助于教学目标的实现，有助于激发教师“教”和学生“学”的积极性，较好地解决了干好干坏、干多干少一个样的平均主义。这充分体现教师的劳动是一项复杂的创造性劳动。管理者必须注意激发教师的内部动因，发挥其积极性和主动性，确保教学目标的实现。
总而言之，目标管理是学校管理中的重要一环，学校在管理过程中运用目标管理法，不仅使学校有强大的驱动力，激励全体师生向目标积极进取，而且有强大的凝聚力，使全体师生团结起来，齐心协力为实现共同的目标而努力奋斗，而且能使学校的教学质量得到全面的提高。为此，我们要更进一步探索和完善教学目标管理的途径，提高学校的科学管理水平。
参考文献：
［1］［美］海因茨•韦里克、哈罗德•孔茨.：《管理学：全球化视角》（第11版），北京：经济科学出版社，2005。
［2］［美］斯蒂芬•P•罗宾斯(Stephen P.Robbins) , 玛丽•库尔特(Mary Coulter).《管理学》（第7版），北京：中国人民大学出版社，2004。
［3］陈孝彬.《教育管理学》（修订版），北京:北京师范大学出版社，2002。
［4］黄崴《教育管理学》，广东高等教育出版社2003。
［5］范先佐著：《教育经济学》，北京：人民教育出版社，2002。
（作者通讯地址：广东湛江财贸学校 广东 湛江 524094）