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党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略目标。“社会公平正义是社会和谐的基本保证”，让国民享有公平的受教育权利是我国教育发展的基本目标，也是受到公众关注的焦点问题。我们要实现这一个目标，就要形成完善的全民教育体系。在这样的背景下，目前进一步大力发展面向成人的教育与培训，完善大教育体系，把优质教育资源输送到社区，输送到西部，输送到农村，输送到所有渴望接受教育的大众中去，就显得更加重要。我们要充分利用各种形式与手段，大力发展远程教育和继续教育，开展各种专业课程的教育与培训，满足社会不同人群学习者受教