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随着管制政策的宽松以及市场竞争态势的改变,体现三网融合思想的业务融合出现在有线电视领域,有线电视运营商把优势业务——广播电视业务和新推出的话音及宽带接人业务捆绑销售,对电信运营商的市场地位形成了很大的威胁。电信运营商为了增强竞争力,保持原有业务市场和开拓新的用户市场,也开始转变思路,不再局限于传统的网络提供商的角色,开始发展基于电信网的视频业务。