论文部分内容阅读
国际高等教育的本质，决定了它处于社会文化、经济和地缘政治等变量交织的十字路口。多年以来，目睹影响学生流动、机构策略和国家政策模式的各种因素之间复杂的交互作用。在2013年，有哪些影响国际高等教育的关键趋势值得我们期待？在下面的文章中，笔者将论述与大学经费、监管环境和技术相关的三大趋势。
经费：自给自足但竞争更激励
全球经济危机的阴影依然笼罩着世界各地的许多公立高校。在美国，后衰退时期的预算削减使得美国州立大学和学院在增加录取名额的同时，将那些缴费较多、并且需支付额外费用的国际学生作为重点招录对象。
例如，在加州大学洛杉矶分校，国际本科毕业生人数增长了7倍，从2008年的142人增长到2012年的1012人。虽然加州大学洛杉矶分校等具有良好声誉的学校能够吸引国际学生，但是许多其他高等教育机构因其自身能力不足，难以突然转向这种更为积极主动的录取模式。此外，穆迪投资者服务公司指出，“越来越多的美国高校在收入增长方面遇到了定价权力削弱和招生日益困难的阻碍。”然而，美国并不是唯一一个面临财政预算挑战的国家。鉴于“竞争环境日益激烈和公共资金日益紧缩”，英格兰高等教育拨款委员会针对英国大学的财务状况提出警告，并且指出英国高校可能需要通过上调学费等方式来增加盈余。
澳大利亚也采取了一种“需求导向”模式，取消入学配额制度，取而代之的是学生福利基金制度。在这种情况下，由于扩大招生可以为政府资助的高校带来额外的收入，这些高校之间的竞争就更为激烈。此外，澳大利亚的高校将在未来四年中面临5亿美元的科研经费削减。总体而言，许多国家的政府都面临着财政困境，大幅的改进不太可能在2013年实现。正如世界银行所指出的那样，“未来两年仍然充满挑战，而且还存在着重大的不确定性以及情况愈加恶化的风险。”在2013年，这些财政问题将继续向高等教育部门扩散，人们会更期待高等教育机构能够自给自足。
监管：注重控制风险与保障质量
全球经济危机的另一个影响是高等教育机构的监管环境面临更多困难。在美国，不断上升的债务水平和违约率迫使营利性教育机构持续接受审查，然而，有关这些机构的不当行为的报道仍然不断涌现。阿波罗集团和德福瑞教育集团这两个处于领先地位的营利性教育服务提供商的股票价格创52周以来的新低，并且徘徊不前，这反映了人们对营利性教育机构的悲观情绪。
2012年，阿波罗和德福瑞都宣布裁员，阿波罗关闭了部分校园以控制成本，一些学生只能修读在线课程。同样的，主要留学目的国都对签证滥用的现象保持高度警惕，并且已经采取了更加严格的监管措施。例如，为防止“冒牌学生”（bogus students）入境，英国计划面试10万名准国际留学生；加拿大则打算加强对接收外国学生的职业学院的监管；美国已经发布了关于英语强化课程的认证和有条件录取要求的公告，这也表明了美国政府期望减小各种与移民相关的风险。总体而言，与学生签证相关的丑闻已经使一些国家面临移民问题的两难困境，这些国家既要保护移民系统的完整性，又不能损害其希望为真正的国际学生提供机会的友善形象。
2013年，监管环境不会因为利益相关者不断提高的需求而有所松弛。在监管日趋严苛的背景下，人们对学生与移民系统质量保障与风险控制的期望将不断提升。
技术：在线开放课程成为学术路径
2012年，人们谈论最多的教育创新就是“大规模在线开放课程”。2012年4月，美国一家名为Coursera的在线教育公司正式启动“大规模在线开放课程”，目前已经有200万学生注册其在线课程。
2012年初，“大规模在线开放课程”还鲜为人知。然而到2012年底，这些课程迫使许多世界一流大学自愿或非自愿地将其开发的在线课程融入到学校发展战略之中。
在这一轮热潮中，最新加入的竞争者是由英国开放大学领导的12所英国知名大学联合推出的免费在线课程平台——“未来学习”。英国开放大学有超过25万名学生，是英国最大的学术机构，也是远程教育的先驱。即使是像英国开放大学这样世界知名的远程教育机构都无法抵制“大规模在线开放课程”的竞争威胁，它们必须探寻一种应对竞争危机的方法。
英国《经济学人》的报道指出，“‘大规模在线开放课程’会给那些骄纵过头、能力不足的大学带来剧变。但对于那些极其渴求‘大规模在线开放课程’的学校而言，教育界将迎来一场新的变革。”
2013年，“大规模在线开放课程”将继续面临许多障碍。然而，它也将走向成熟，从非理性繁荣转变为一种更为可信、可行的获取学分的选择。这些在线开放课程不太可能影响传统意义上的国际学生群体。不过，课程内容、教学手段、技术、质量与成本的融合可能会改变“全球本土化”学生中特定群体的期望，同时也会使人们进一步考虑一向重视基础设施建设的各大学分校的可持续发展问题。
在笔者看来，2013年将是世界高等教育领域在巨大压力下证明自身价值的一年。这一年里，高等教育将面临更多的监管，人们将更加期望其能自给自足。与此同时，人们将见证诸如“大规模在线开放课程”一样的技术驱动型教育所面临的机遇与挑战。
总而言之，用更少的资源去实现更多的改变，将成为在2013年取得成功的标志。
经费：自给自足但竞争更激励
全球经济危机的阴影依然笼罩着世界各地的许多公立高校。在美国，后衰退时期的预算削减使得美国州立大学和学院在增加录取名额的同时，将那些缴费较多、并且需支付额外费用的国际学生作为重点招录对象。
例如，在加州大学洛杉矶分校，国际本科毕业生人数增长了7倍，从2008年的142人增长到2012年的1012人。虽然加州大学洛杉矶分校等具有良好声誉的学校能够吸引国际学生，但是许多其他高等教育机构因其自身能力不足，难以突然转向这种更为积极主动的录取模式。此外，穆迪投资者服务公司指出，“越来越多的美国高校在收入增长方面遇到了定价权力削弱和招生日益困难的阻碍。”然而，美国并不是唯一一个面临财政预算挑战的国家。鉴于“竞争环境日益激烈和公共资金日益紧缩”，英格兰高等教育拨款委员会针对英国大学的财务状况提出警告，并且指出英国高校可能需要通过上调学费等方式来增加盈余。
澳大利亚也采取了一种“需求导向”模式，取消入学配额制度，取而代之的是学生福利基金制度。在这种情况下，由于扩大招生可以为政府资助的高校带来额外的收入，这些高校之间的竞争就更为激烈。此外，澳大利亚的高校将在未来四年中面临5亿美元的科研经费削减。总体而言，许多国家的政府都面临着财政困境，大幅的改进不太可能在2013年实现。正如世界银行所指出的那样，“未来两年仍然充满挑战，而且还存在着重大的不确定性以及情况愈加恶化的风险。”在2013年，这些财政问题将继续向高等教育部门扩散，人们会更期待高等教育机构能够自给自足。
监管：注重控制风险与保障质量
全球经济危机的另一个影响是高等教育机构的监管环境面临更多困难。在美国，不断上升的债务水平和违约率迫使营利性教育机构持续接受审查，然而，有关这些机构的不当行为的报道仍然不断涌现。阿波罗集团和德福瑞教育集团这两个处于领先地位的营利性教育服务提供商的股票价格创52周以来的新低，并且徘徊不前，这反映了人们对营利性教育机构的悲观情绪。
2012年，阿波罗和德福瑞都宣布裁员，阿波罗关闭了部分校园以控制成本，一些学生只能修读在线课程。同样的，主要留学目的国都对签证滥用的现象保持高度警惕，并且已经采取了更加严格的监管措施。例如，为防止“冒牌学生”（bogus students）入境，英国计划面试10万名准国际留学生；加拿大则打算加强对接收外国学生的职业学院的监管；美国已经发布了关于英语强化课程的认证和有条件录取要求的公告，这也表明了美国政府期望减小各种与移民相关的风险。总体而言，与学生签证相关的丑闻已经使一些国家面临移民问题的两难困境，这些国家既要保护移民系统的完整性，又不能损害其希望为真正的国际学生提供机会的友善形象。
2013年，监管环境不会因为利益相关者不断提高的需求而有所松弛。在监管日趋严苛的背景下，人们对学生与移民系统质量保障与风险控制的期望将不断提升。
技术：在线开放课程成为学术路径
2012年，人们谈论最多的教育创新就是“大规模在线开放课程”。2012年4月，美国一家名为Coursera的在线教育公司正式启动“大规模在线开放课程”，目前已经有200万学生注册其在线课程。
2012年初，“大规模在线开放课程”还鲜为人知。然而到2012年底，这些课程迫使许多世界一流大学自愿或非自愿地将其开发的在线课程融入到学校发展战略之中。
在这一轮热潮中，最新加入的竞争者是由英国开放大学领导的12所英国知名大学联合推出的免费在线课程平台——“未来学习”。英国开放大学有超过25万名学生，是英国最大的学术机构，也是远程教育的先驱。即使是像英国开放大学这样世界知名的远程教育机构都无法抵制“大规模在线开放课程”的竞争威胁，它们必须探寻一种应对竞争危机的方法。
英国《经济学人》的报道指出，“‘大规模在线开放课程’会给那些骄纵过头、能力不足的大学带来剧变。但对于那些极其渴求‘大规模在线开放课程’的学校而言，教育界将迎来一场新的变革。”
2013年，“大规模在线开放课程”将继续面临许多障碍。然而，它也将走向成熟，从非理性繁荣转变为一种更为可信、可行的获取学分的选择。这些在线开放课程不太可能影响传统意义上的国际学生群体。不过，课程内容、教学手段、技术、质量与成本的融合可能会改变“全球本土化”学生中特定群体的期望，同时也会使人们进一步考虑一向重视基础设施建设的各大学分校的可持续发展问题。
在笔者看来，2013年将是世界高等教育领域在巨大压力下证明自身价值的一年。这一年里，高等教育将面临更多的监管，人们将更加期望其能自给自足。与此同时，人们将见证诸如“大规模在线开放课程”一样的技术驱动型教育所面临的机遇与挑战。
总而言之，用更少的资源去实现更多的改变，将成为在2013年取得成功的标志。