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“传统”的公共教育体制的组织原则是官僚科层制，它的典型特征是政府对公共教育的集权和垄断。在当今巨大的社会变迁过程中，官僚科层制已暴露出诸多的弊端。教育分权是各国对公共教育体制的官僚科层组织进行重构和再造所“不约而同”达成的共识，已成为改革公立学校，提高公共教育的质量、效益和效能的核心理念。教育分权使“传统”的公共教育体制的范式发生了转变，带来了现代学校制度的创新。