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摘 要：基于地方性知识理论就农村公共体育服务供给范式及其转换路径展开研究。研究表明：当前我国农村公共体育服务供给范式是同质化的，且多带有效率取向、标准取向和非区域视野等特点；无论就发展旨趣、理论基础还是范式控制而言，地方性知识理论观照下的农村公共体育服务供给与传统的供给范式有着本质上的差别；就当前我国农村公共体育服务供给范式的转换问题提出立足视点转换，凸显老百姓主体地位；打破路径依赖现象，农村公共体育服务供给必须要关注属于“我们的”知识体系的生成与构建；重构文化场，“分类别”建构绩效评价新体系，以切实保证农村公共体育服务相关政策的制定和执行等建议。
关 键 词：农村公共体育服务；地方性知识理论；供给范式
中图分类号：G80-05 文献标志码：A 文章编号：1006-7116（2018）04-0048-05
Abstract： Based on the theory of local knowledge， the authors made a study of rural public sports service supply paradigms and their transformation path， and revealed the following findings： rural public sports service supply paradigms in China today are homogenous， and characterized with efficient oriented， standard oriented and non-regional vision etc； no matter in terms of development objective， theoretical foundation， or in terms of paradigm control， from the perspective of local knowledge， rural public sports service supply paradigms are essentially different from traditional supply paradigms. Aiming at the issue of transformation of rural public sports service supply paradigms in China today， the authors put forward the following proposals： base the foundation on viewpoint transformation， highlight common people’s subject status； break the phenomenon of path reliance， for rural public sports service supply， we must focus on the generation and construction of a knowledge system that belongs to “us”； reestablish a cultural atmosphere， build new performance evaluation systems in a classified way， so as to ensure the establishment and implementation of rural public sports service related policies.
Key words： rural public sports service；local knowledge theory；supply paradigm
公共體育服务有效供给，当下备受关注。特别是伴随中央供给侧结构性改革重大命题的提出，农村公共体育服务的有效供给研究，更是成为学界关注的热点和焦点。然而，目前大多研究似乎仍局限于供给重要性和如何供给等技术层面的探讨，而少有研究关注农村公共体育服务文化境遇、关注供给范式的转换问题。
而事实上，正因为农村公共体育服务发展最核心的依托是地方性文化，其原动力也深藏于地方性知识形态之中，且供给范式研究本身也有助于我们从更为宏观的角度去把握其问题之所在，具有范式研究的优先性。有鉴于此，本研究结合地域情境并借鉴地方性知识理论就农村公共体育服务供给范式的转换展开探讨，希望借此研究能够为相关部门决策及我国农村公共体育服务的有效供给研究提供参考。
1 农村公共体育服务供给范式存在的主要问题
范式，即模式、方式，是由美国著名科学哲学家托马斯·库恩于1962年在《科学革命的结构》一书中首次提出，并加以系统阐释，范式指共同体成员所共享的信仰、价值、技术等的集合[1]。正由于不同发展范式导向不同的实践理路，基于不同发展范式的基本假设，在某种程度上也决定着我国农村公共体育服务发展的不同效果，所以，围绕当前农村公共体育服务供给现状，将我国农村公共体育服务供给范式的主要特征及问题归结为以下层面：
1.1 效率取向
效率不等同于效益和效能，效率是经济学概念，后来被引申到社会学领域，一般是指单位时间内所能完成的工作量[2]。
1）多年来重投入建设、轻管理使用问题，并没有得到根本性的解决。而这一点学者已多有研究，也饱受诟病。一项来自山东的调查显示：“已荒废”和“无人维护”的场地设施占42.1%，“几乎不用”和“偶尔利用”场地设施占44.5%，其中一个重要原因就是农村公共体育设施缺乏维护和监管[3]。而另一项来自重庆的调查也显示：仅10.84%的村民接受过体育指导，仅有24.91%的乡镇经常组织开展体育活动，但有近一半以上的农村公共体育设施几乎没有发挥其应有的功能，究其原因同样也跟后续服务、跟踪服务不到位或是部分服务环节被弱化直接相关[4]。因而，这也就必然导致一边是农村公共体育设施的需求急剧加大，而另一边则是大量的公共体育资源的闲置和资源浪费现象。 3.3 重构文化场，“分类别”建构绩效评价新体系
地方性知识理论，其学术意蕴就在于肯定“对话”“多元”与“差异”供给理念，基于地方性知识视阈下的农村公共体育服务相关标准制定，也应该留有余地和富有弹性，更应该是指导性而不是一刀切的。为此，一要重構文化场，要关注农村体育带头人的发展和培育，更要关注和充分考虑到老百姓的体育需求、体育认知和信息反馈等，从而为农村公共体育服务的有效供给铺平道路；二要加强调研，要加强对我国农村公共体育服务供给内容、地址选择和科学健身方法的广泛宣传与发动等等，从而使老百姓能够真正参与到我国的农村公共体育服务建设当中；三要分类设置、分层划分，真正作好农村公共体育服务绩效评价细化工作，以切实保证我国农村公共体育服务相关政策的制定和执行真正能够起到规范和激励作用。总体而言，国家标准应该是宏观、弹性的，也应该具有指导性，但地方标准的研制和落实，则必须是具体、翔实的，更应该具有可操作性[17]。当然，就“分类别”绩效评价新体系实施过程中可能存在的问题必须要加以规范和控制，具体的应对思路就是：适当降低农村公共体育服务供给“硬”指标权重，增加民生改善和群众满意度等“软”指标的权重，包括在考核过程中对于定性成分较大、方法较为单一的问题，同样也可以考虑借助现代信息技术并采用多种方法，以保证考核结果的客观性及其可信度。
农村公共体育服务并不是一味靠增加投入实现，也只有关注地域情境，关注普适性知识与地方性知识的融会共生，由此形成的农村公共体育服务发展才充满活力，并成为真正意义上的“农村体育”。而事实上，也只有坚持多元化的发展路向，进而凸显老百姓的主体地位，以打破多年来我国农村公共体育服务供给过程中存在的同质化、效率优先和路径依赖问题等。这样，我国农村公共体育服务发展也才能够真正成为老百姓的生活体验与充满意义建构的精神之旅。
参考文献：
[1] 托马斯·库恩. 科学革命的结构[M]. 金吾伦，胡新和，译. 北京：北京大学出版社，2003：187-189.
[2] 王鲁男. 效率取向——大学英语教学时间管理研究[D]. 重庆：西南大学，2014：35.
[3] 管延伟. 山东省农村体育设施及项目开展情况的调查与分析[J]. 中国体育科技，2009，45（3）：120-126.
[4] 袁春梅. 我国体育公共服务效率评价与影响因素实证研究[J]. 体育科学，2014，34（4）：3-9.
[5] 王凯，殷宝林. 公共服务视域政府体育工作绩效“异体评估”研究[J]. 体育科学，2011，31（9）：34-40.
[6] 涂成林. 技术理性的批判维度及其超越[J]. 学习与探索，2007（6）：29-31.
[7] “十二五”公共体育设施建设指导手册（试行）[Z].国家体育总局，2012.
[8] 《江苏体育发展“十二五”规划》实施情况中期评估报告[Z]. 江苏省体育局，2013.
[9] 郑丽，张勇. 农村公共体育服务供给侧改革协同治理路径研究[J]. 沈阳体育学院学报，2016，35（3）：31-37.
[10] 英格尔斯·阿历克斯. 人的现代化：心理·思想·态度·行为[M]. 殷陆君，译. 成都：四川人民出版社，1985：77-79.
[11] 何元春. 我国农村体育发展的正式制度与非正式制度耦合及其实现路径[J]. 北京体育大学学报，2012，35（4）：20-26.
[12] 克利福德·吉尔兹. 地方性知识：阐释人类学论文集[M]. 北京：中央编译出版社，2004：222-224.
[13] 叶波. “地域”还是“境域”——校本课程开发中知识选择的思考[J]. 教育发展研究，2015，23（6）：53-58.
[14] 孟繁华. 从传统乡村到欲望都市——当代文学的非区域转移[J]. 芒种，2012，32（1）：7-11.
[15] 高斌. 淮安市实施大学生村官社会体育指导员培训工程的政策分析[J]. 赤峰学院学报（自然科学版），2012，15（4）：21-23.
[16] 虞重干，郭修金. 农村体育的根基：村落[J]. 武汉体育学院学报，2007，41（7）：2-5.
[17] 董颖. 科学发展观视域下地方政府绩效考核创新——富阳市乡镇分类考核的实践与探索[J]. 延边党校学报，2010，16 （2）：113-117.
关 键 词：农村公共体育服务；地方性知识理论；供给范式
中图分类号：G80-05 文献标志码：A 文章编号：1006-7116（2018）04-0048-05
Abstract： Based on the theory of local knowledge， the authors made a study of rural public sports service supply paradigms and their transformation path， and revealed the following findings： rural public sports service supply paradigms in China today are homogenous， and characterized with efficient oriented， standard oriented and non-regional vision etc； no matter in terms of development objective， theoretical foundation， or in terms of paradigm control， from the perspective of local knowledge， rural public sports service supply paradigms are essentially different from traditional supply paradigms. Aiming at the issue of transformation of rural public sports service supply paradigms in China today， the authors put forward the following proposals： base the foundation on viewpoint transformation， highlight common people’s subject status； break the phenomenon of path reliance， for rural public sports service supply， we must focus on the generation and construction of a knowledge system that belongs to “us”； reestablish a cultural atmosphere， build new performance evaluation systems in a classified way， so as to ensure the establishment and implementation of rural public sports service related policies.
Key words： rural public sports service；local knowledge theory；supply paradigm
公共體育服务有效供给，当下备受关注。特别是伴随中央供给侧结构性改革重大命题的提出，农村公共体育服务的有效供给研究，更是成为学界关注的热点和焦点。然而，目前大多研究似乎仍局限于供给重要性和如何供给等技术层面的探讨，而少有研究关注农村公共体育服务文化境遇、关注供给范式的转换问题。
而事实上，正因为农村公共体育服务发展最核心的依托是地方性文化，其原动力也深藏于地方性知识形态之中，且供给范式研究本身也有助于我们从更为宏观的角度去把握其问题之所在，具有范式研究的优先性。有鉴于此，本研究结合地域情境并借鉴地方性知识理论就农村公共体育服务供给范式的转换展开探讨，希望借此研究能够为相关部门决策及我国农村公共体育服务的有效供给研究提供参考。
1 农村公共体育服务供给范式存在的主要问题
范式，即模式、方式，是由美国著名科学哲学家托马斯·库恩于1962年在《科学革命的结构》一书中首次提出，并加以系统阐释，范式指共同体成员所共享的信仰、价值、技术等的集合[1]。正由于不同发展范式导向不同的实践理路，基于不同发展范式的基本假设，在某种程度上也决定着我国农村公共体育服务发展的不同效果，所以，围绕当前农村公共体育服务供给现状，将我国农村公共体育服务供给范式的主要特征及问题归结为以下层面：
1.1 效率取向
效率不等同于效益和效能，效率是经济学概念，后来被引申到社会学领域，一般是指单位时间内所能完成的工作量[2]。
1）多年来重投入建设、轻管理使用问题，并没有得到根本性的解决。而这一点学者已多有研究，也饱受诟病。一项来自山东的调查显示：“已荒废”和“无人维护”的场地设施占42.1%，“几乎不用”和“偶尔利用”场地设施占44.5%，其中一个重要原因就是农村公共体育设施缺乏维护和监管[3]。而另一项来自重庆的调查也显示：仅10.84%的村民接受过体育指导，仅有24.91%的乡镇经常组织开展体育活动，但有近一半以上的农村公共体育设施几乎没有发挥其应有的功能，究其原因同样也跟后续服务、跟踪服务不到位或是部分服务环节被弱化直接相关[4]。因而，这也就必然导致一边是农村公共体育设施的需求急剧加大，而另一边则是大量的公共体育资源的闲置和资源浪费现象。 3.3 重构文化场，“分类别”建构绩效评价新体系
地方性知识理论，其学术意蕴就在于肯定“对话”“多元”与“差异”供给理念，基于地方性知识视阈下的农村公共体育服务相关标准制定，也应该留有余地和富有弹性，更应该是指导性而不是一刀切的。为此，一要重構文化场，要关注农村体育带头人的发展和培育，更要关注和充分考虑到老百姓的体育需求、体育认知和信息反馈等，从而为农村公共体育服务的有效供给铺平道路；二要加强调研，要加强对我国农村公共体育服务供给内容、地址选择和科学健身方法的广泛宣传与发动等等，从而使老百姓能够真正参与到我国的农村公共体育服务建设当中；三要分类设置、分层划分，真正作好农村公共体育服务绩效评价细化工作，以切实保证我国农村公共体育服务相关政策的制定和执行真正能够起到规范和激励作用。总体而言，国家标准应该是宏观、弹性的，也应该具有指导性，但地方标准的研制和落实，则必须是具体、翔实的，更应该具有可操作性[17]。当然，就“分类别”绩效评价新体系实施过程中可能存在的问题必须要加以规范和控制，具体的应对思路就是：适当降低农村公共体育服务供给“硬”指标权重，增加民生改善和群众满意度等“软”指标的权重，包括在考核过程中对于定性成分较大、方法较为单一的问题，同样也可以考虑借助现代信息技术并采用多种方法，以保证考核结果的客观性及其可信度。
农村公共体育服务并不是一味靠增加投入实现，也只有关注地域情境，关注普适性知识与地方性知识的融会共生，由此形成的农村公共体育服务发展才充满活力，并成为真正意义上的“农村体育”。而事实上，也只有坚持多元化的发展路向，进而凸显老百姓的主体地位，以打破多年来我国农村公共体育服务供给过程中存在的同质化、效率优先和路径依赖问题等。这样，我国农村公共体育服务发展也才能够真正成为老百姓的生活体验与充满意义建构的精神之旅。
参考文献：
[1] 托马斯·库恩. 科学革命的结构[M]. 金吾伦，胡新和，译. 北京：北京大学出版社，2003：187-189.
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[4] 袁春梅. 我国体育公共服务效率评价与影响因素实证研究[J]. 体育科学，2014，34（4）：3-9.
[5] 王凯，殷宝林. 公共服务视域政府体育工作绩效“异体评估”研究[J]. 体育科学，2011，31（9）：34-40.
[6] 涂成林. 技术理性的批判维度及其超越[J]. 学习与探索，2007（6）：29-31.
[7] “十二五”公共体育设施建设指导手册（试行）[Z].国家体育总局，2012.
[8] 《江苏体育发展“十二五”规划》实施情况中期评估报告[Z]. 江苏省体育局，2013.
[9] 郑丽，张勇. 农村公共体育服务供给侧改革协同治理路径研究[J]. 沈阳体育学院学报，2016，35（3）：31-37.
[10] 英格尔斯·阿历克斯. 人的现代化：心理·思想·态度·行为[M]. 殷陆君，译. 成都：四川人民出版社，1985：77-79.
[11] 何元春. 我国农村体育发展的正式制度与非正式制度耦合及其实现路径[J]. 北京体育大学学报，2012，35（4）：20-26.
[12] 克利福德·吉尔兹. 地方性知识：阐释人类学论文集[M]. 北京：中央编译出版社，2004：222-224.
[13] 叶波. “地域”还是“境域”——校本课程开发中知识选择的思考[J]. 教育发展研究，2015，23（6）：53-58.
[14] 孟繁华. 从传统乡村到欲望都市——当代文学的非区域转移[J]. 芒种，2012，32（1）：7-11.
[15] 高斌. 淮安市实施大学生村官社会体育指导员培训工程的政策分析[J]. 赤峰学院学报（自然科学版），2012，15（4）：21-23.
[16] 虞重干，郭修金. 农村体育的根基：村落[J]. 武汉体育学院学报，2007，41（7）：2-5.
[17] 董颖. 科学发展观视域下地方政府绩效考核创新——富阳市乡镇分类考核的实践与探索[J]. 延边党校学报，2010，16 （2）：113-117.