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水是人类社会发展和经济活动的重要战略资源。从总体来看，我国水旱灾害呈现出发生频率逐渐增大、灾情愈渐加重的趋势。水土流失是导致水旱灾害日益严重的重要原因之一。水土保持是水资源调控和优化配置的重要措施，是解决水问题，实现水利事业可持续发展的重要途径。从调控和优化配置水资源的角度出发，如何科学合理地配置水土保持措施，还有必要系统地开展理论和技术研究。