管住管不住

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  2011年12月下旬,江苏江阴农行要塞支行行长孙峰突然下落不明。原来这老兄在12月28日举家潜逃境外了。这个孙峰,利用基层银行行长的身份,从事高利贷活动,以月息2分左右借人,以6分到1毛放出,牟取暴利,先后骗取多人“借款”1亿多元。公安部已发出红色通缉令,进行全球追捕。
  “要塞支行”的名称给我留下深刻印象,因为消息出来时,恰好俄罗斯战争大片《兵临城下之决战要塞》在中国上映,我的感慨是:原来这是中国版的《兵临城下之决战要塞》啊!
  银行的一些地方负责人,近水楼台先得钱,卷款外逃的事不少。他们出逃的“决战”往往很成功。就像有媒体批评某些人“只需轻点鼠标就能破坏稳定”一样,有的银行行长“只需轻点钞票就能破坏稳定”,破坏了之后自己还能迅速溜之大吉,即使发出国际红色通缉令,一时也难以追上并拿下。这就是“管不住的行长”。
  同样是监督管理,有的事很容易管住,有的人很难管住。比如,美国大导演卡梅隆亲自监督转制成3D《泰坦尼克号》登陆影院了,据报道,票价创了纪录,IMAX3D版全价票为180元一张,普通3D版也卖到100元一张,可是“比较遗憾的是,3D版中温斯莱特露点镜头被删”。网友笑曰:“考虑到3D电影的特殊性,担心播放此片段时观众会伸手去摸,打到前排观众的头,造成纠纷;出于建设精神文明社会的考虑,决定删除此片段。”当年普通版的没有删“露点镜头”,受到了很高很好的评价;十几年过去,现在给删了,一方面说明社会文化在变,另一方面说明对文化的监管很容易——著名电影的著名镜头,只要一句话,说删就删了。可是,食品卫生、“裸官”出走、行长外逃之类的事就不好管,不容易管住。
  谁能说说,要管住“行长外逃”,有什么规矩和法子?作为支行行长的孙峰要出境,按规定需农行系统审批,而警方调查发现,孙峰出国手续齐全,各种签字都有。也就是说,某些在职官员能够轻轻松松就“出去”。不久前社科院2012年《法治蓝皮书》发布,说到公职人员对“裸官”的认同度要高于公众,有近四成公职人员认可当“裸官”——这就是一个现实环境。
  “对政府来说,法无授权不可为;对民众来说,法无禁止即可为。”这是常识。现在的问题是,一些官员,不管法有授权还是法无授权,不管法有禁止还是法无禁止,他们就是有本事去“为”!然后恍然发现,对他们几乎就是没法管、管不住。
  没有“法治”,那么就容易搞“人治”;“人治”管理如果没效果,那么就容易搞“雷治”——雷人之治。近年来,多家银行爆出银行雇员非法从事高利贷牟利活动,专家说,这正是银行对内部职员缺乏有效制约和监管所致。所以,下面很直接的问题就是:谁能发现孙峰之类“非法牟利”的“露点镜头”,谁又能及时予以“删除”?
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